看武威如何解两难
甘肃素有“金张掖，银武威”之说。然而，水资源短缺一直困扰着武威的发展。地表水不足，地下水严重超采，水资源供需矛盾不断加剧，位于石羊河流域下游的民勤县发生了严重的生态危机。为了应对水资源危机，武威市果断关井压田，同时进行水权制度改革，推动节水型社会建设。
壮士断腕
民勤县位于石羊河流域最下游，楔入腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠之间，是阻断两大沙漠汇合的重要屏障。上世纪六七十年代，民勤曾是重要的商品粮基地。苏武乡橙槽村村民吴新荣回忆说，那时小麦套种玉米，亩产在2000斤以上，被誉为吨粮田。然而，吨粮田一年种两茬，亩耗水800多立方米。需水增加，农民纷纷打井取水，且越打越深。
地下水严重超采，再加上上游祁连山区植被破坏严重，水源涵养能力大幅降低，流入民勤境内的地表水由上世纪50年代年均5.42亿立方米，减少到2000年不足1亿立方米。
“水资源短缺一直困扰着武威的发展”。武威市水务局副局长范文治介绍说。为了应对水资源危机，实现可持续发展，武威市采取了釜底抽薪之举——关井压田。
从2003年开始，民勤县就开始了关井压田。然而，土地、水井是当地农民的命根子，关井压田，农民想不通：“有水才能种田，关井压田等于关掉了我们的口粮袋子！”
为了推行关井压田，武威市充分考虑生态环境的承载能力和农民的承受能力，采取“先农场后农民，先集体后个体，先荒地后耕地”的办法，力争达到关一眼井、退一块地，封育一处、治理一片的目标。
苏武乡橙槽村有6000多亩耕地，关井后耕地只保留了2800多亩，一多半耕地压掉了。到目前，武威市已关闭3300眼农业灌溉机井，相应压减耕地面积63万亩。
“不仅封井压田，还对现有的机井进行水权管理。”民勤县四干水管所所长武开南说，水权分配是以人定地，以地定水，以水定产业规模，在民勤县每亩地只配给400立方米水。同时，组建了农民用水者协会，让农户参与水权管理。
甘肃省水利厅石羊河流域管理局局长杨正华说，经过8年多的治理，流域生态环境恶化趋势得到了有效遏制。
农民增收
武威市通过关井压田，60多万亩耕地为生态用水做出了让步。然而，耕地减少了，农民增收怎么办？
2010年初，经过深入调查研究，武威市委书记火荣贵提出：节水的根本出路在于调整种植业结构，要确立“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，作为今后农业结构调整的方向。
关井压田，传统的种植行不通了。民勤提出了“2311计划”：即户均2座棚、3亩特色林果，人均1亩高效节水经济作物，人均收入达到1万元。在政府的扶持下，当地农民很快发展起葡萄种植产业。吴新荣说，2013年自己家种了8亩葡萄，收入3万多元，而且因为采用膜下滴灌技术，每亩地比以前种大田节水50%以上。
在农业结构调整中，武威市发展以日光温室为主的设施农业。按照治理规划，每建一座日光温室，政府补助5000元。目前，武威市设施农牧业面积累计已达59万亩，特色林果面积累计达到88万亩，打造了一批具有示范效应的“亮点”。去年武威大旱之年，农民人均纯收入却不降反增，达到7535元，比上年增长23%。
《 人民日报 》（ 2014年07月27日 10 版）