指挥棒下看变迁：从“输出多少人”到“留住多少人”

　　(原标题)指挥棒下看变迁：从“输出多少人”到“留住多少人”——从黄土高原到云贵高原的基层党建见闻之九

    新华社北京1月18日电　题： 指挥棒下看变迁：从“输出多少人”到“留住多少人”——从黄土高原到云贵高原的基层党建见闻之九

　　新华社记者令伟家、陈晨、莫华英、李平

　　甘肃省成县鸡峰镇党委书记秦明辉最近有点小得意。他所在的鸡峰镇，在去年全县“产业富民留人工程”考核中名列前茅：劳务实现“零”输出，110多名外出人员全部返乡，4名未就业大学生、2名退伍军人留乡创业。

　　偏远闭塞的陇南成县，外出务工一直是农民增收的大头。县里也一度把劳务输出作为考核指标，每年对各乡镇进行排名。

　　劳务输出的副作用和正效应同样明显：土地撂荒、农村空壳、空巢老人、留守儿童……衍生的种种社会问题，成了基层干部最挠头的事情：鼓励外出吧，副作用难以承受；鼓励回乡吧，既没有事情可做，又无收入来源。

　　转机出现在2013年。这一年，县委书记李祥的微博核桃畅销，拉开了成县电子商务的大幕，可以挣钱的活路一下子“冒”出了许多。

　　善于学习的李祥，在山大沟深的陇南地区，算是一位资深“网红”。忆及第一次“触网”，李祥至今记忆犹新：为了便于和群众沟通，2011年他注册了实名微博，却意外地发现，许多人在微博上托他买成县核桃、蜂蜜等土特产。

　　成县属西秦岭余脉，地无三尺平，耕地少、路难走。但当地的绿核桃、酒柿子、土蜂蜜，绿色环保、品质优良。苦于市场狭窄、交通困难，这些“宝贝”一直只是群众换点油盐钱的副业。

　　这么多人喜欢成县核桃，为什么不在网上卖呢？李祥的微博从此多了推销当地核桃的新功能。无心插柳让李祥的微博核桃越卖越火，火得人们都叫他“核桃书记”。

　　把成县核桃搬到网上卖如何？当“个人行为”变为“政府意志”时，李祥还是遇到了不少阻力：群众文化低、运输成本高，玩手机灵光的年轻人都外出了，笨手笨脚的老年人行不行？

　　尽管有许多疑惑，但在党员干部的带头和示范下，电子商务在成县如雨后春笋般猛长。

　　李祥认为，欠发达地区要实现弯道超车，就要按比较优势、因地制宜选择产业。他说，在市场主体还不成熟、市场机制尚不完善、信息又严重不对称的欠发达地区，既要发挥市场的决定性作用，党委政府的引导更不能缺位，以便及时纠偏市场失灵、提高资源配置效率。“我们果断选择电子商务，就是要倒逼传统产业提质增效。”

　　你若盛开，春天自来。从2013年至今，成县共开办各类网店920家，超过7000人在电商产业链就业，累计销售5.48亿元。现在的成县“人见人爱”：财政部、商务部全国电子商务进农村综合示范县；农业部全国农业农村信息化示范基地、农业电子商务示范单位；阿里巴巴“千县万村”计划西北首个试点县……

　　如今的成县，电商已深入人心。跳完广场舞的大妈，会顺便到村部电脑上“淘”件心仪的衣裳；老太太缝制的鞋底袜垫、绣花枕头都成了“工艺品”，赢得网民点赞无数；打工的年轻人返回了，外地的投资客进来了，毕业的大学生留下了；农业把式管种地，能工巧匠搞包装，念了书的弄网站，有力气的跑运输；人人有事干，环环能挣钱，产业链条被一环又一环拉长加粗。

　　“以前考核乡镇，看输出了多少劳动力。而现在看你通过发展产业，返回了多少务工者，留住了多少毕业生，引进了多少投资客。”李祥说的这个考核，正是这两年在全县推开的“产业富民留人工程”。“党风清正，发展有路，人心思归。在从严治党的催化下，大众创新、万众创业，正在成为成县发展的全民旋律。”

　　党风的好转和电商的崛起，使成县这块远在深山的穷乡僻壤，成了投资创业的热土，越来越多的年轻人回乡创业。李祥说，在一些条件好的川坝乡镇，已经从劳务净输出变为净流入；依托电商从事樱桃、草莓种植的浙江福建等外地客商，全县已经接近600人。