看兰州市“十三五”如何精彩开局

2016年兰州市工作总体要求

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以转方式调结构为重点，着力提升经济发展质量效益；以强基础抓管理为重点，着力提升城市建设管理水平；以补短板建小康为重点，着力提升精准脱贫水平；以抓改革促开放为重点，着力提升创新发展能力；以惠民生保稳定为重点，着力提升民生保障水平；以严责任转作风为重点，着力提升从严治党工作水平，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

2016年兰州市经济增长预期目标

　　2016年兰州市经济增长预期目标为8%，第一产业增加值增长5%、第二产业增加值增长6%、第三产业增加值增长9.5%、固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长9.5%、公共财政预算收入增长10%以上、城镇居民人均可支配收入增长9%、农村居民人均可支配收入增长11%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和11%。

　　岁月如歌，征鼓催人。隆冬暮寒中，兰州迎来了新的一年。

　　喜事密集、亮点纷呈的2015年，见证了金城人民踏石留印的实干、滚石上山的勇毅，标志着“十二五”规划的胜利收官，也让兰州站在更高发展水平上，增添面对“十三五”规划目标的底气和信心！

　　2016年，“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，注定又是兰州一个大有可为的年份。

　　寒风凛冽，走进兰州市，更感这座“大河之城”发展之热烈。

　　皋兰山下、黄河岸边，看到的是一幅幅令人振奋、和谐共进的发展热图；听到的是逆势而上、奋发有为的时代强音；感受到的是开拓创新、科学发展的创业精神。400多万金城儿女正在按照做快新区、做大产业、做强文化、做美城市、做实民生的发展路子，精心谋划着“十三五”良好之开局。

　　2015年12月31日，在“十二五”收官、“十三五”开局关键节点，兰州市委经济工作暨扶贫开发工作会议召开。会议全面总结了2015年工作，对2016年工作进行安排部署。

　　会议期间，代表们热烈讨论、冷静分析，站在一个新的起点，谋划今后兰州市经济社会发展蓝图。讨论中，大家普遍认为，客观上讲，兰州经济还处在深度调整阶段，风险与机遇并存的态势明显，转方式、调结构、增速换挡仍很紧迫。主观上看，一些状况亟待改变。打造经济升级版、培育发展新动力，任务非常紧迫；换挡降速提结构，在新常态的引领上尚需适应；强化顶层设计、全面深化改革，在释放改革红利上还要加强主动性；面对经济下行和从严治党两个压力，一些干部攻坚克难的决心还要进一步增强……更何况，本轮经济下行催生的结构调整、方式转变将是一个长期的过程。尤其是对于兰州这样一个欠发达城市来说，结构调整的过程会很艰难，阵痛期在所难免。

　　因此，兰州市必须转变发展观念和思路，强化风险意识和机遇意识，树立打好持久战的信心，坚定打赢歼灭战的决心，才能确保“十三五”顺利开局。

　　兰州市要求，全市各级党员干部特别是领导干部，一定要深化对供给侧结构性改革的认识，切实把这项改革举措，贯彻落实到今年经济工作各个环节和全过程。重点要抓转型，提升发展质量和效益。关键要抓产业、抓项目、抓企业，通过产业升级、项目带动和企业创新，实现去产能、去库存、去杠杆、降成本和促创新、促发展、促转型的综合效应。抓创新，培育新的经济增长点。要推动兰白科技创新改革试验区建设，抓紧做好规划编制工作，制定完善“三区”建设实施方案；推动大众创业万众创新，重点抓好制定政策、搭建平台、发现带头人、营造氛围等方面的工作；构建和完善政策支持体系，选择成长潜力大、市场前景好的企业和项目给予重点支持。抓开放，提升对外开放程度。抢抓“一带一路”战略机遇，加快打造丝绸之路经济带核心节点城市，重点完善新区综合保税区功能、加快推进国际港务区建设、着力扩大对外交流合作。抓园区，打造产业发展新格局。重点优化园区发展环境、推进产业集聚发展，着力提升各类园区产业发展水平。抓民生，推动社会协调发展。切实织密织牢民生保障网，在抓好为民兴办实事的同时，抓好持续提升大气污染治理成效、加快推进水源地建设、统筹抓好社会事业发展、维护社会和谐稳定等方面重点工作。

　　城市是现代文明的标志，城市工作在全局工作中具有举足轻重的地位。兰州市要求，各级各部门要认真学习领会中央和省委关于城市工作的新思想、新部署、新要求，把准方向，强化举措，切实抓好贯彻落实。要转变城市工作理念。着力提升管理能力，加强学习研究，借鉴好做法好经验，切实把城市管理好。坚持问题导向，紧盯突出矛盾和问题，精准施策，积极整改。着力提高谋划水平，争取列入国家城市群名单，提升兰州在西北乃至国家的战略地位。要下功夫整治违章建筑，有针对性地解决拆除阻力大、群众反映强烈的违法建筑，狠刹私搭乱建歪风。要下功夫整治环境卫生，加大重点区域的卫生集中整治，提高城区环境卫生清扫保洁水平。要下功夫整治管理乱象，重点抓好垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱建等“五乱”问题，开展市区马路市场、占道经营等集中整顿。理顺城市管理体制。要明确权责，进一步推进城市管理权限下放，尤其要把资金、人员、机构、权力一起下放。要推向市场，引入社会资本进入市政设施、园林绿化、环境卫生等领域，提高城市建管效率。要落实制度，加强对“网格化”“门前三包”等制度落实情况的督查，确保各项管理制度落实见效。提高城市建设水平。重点要加快道路、地下管廊、停车场、垃圾处理厂，以及供水、供电、供气、通信等公共基础设施建设，切实提高城市综合承载力。提升城市文明程度。要在持续抓好“五城联创”工作的基础上，着力提升市民文明素质，有针对性地开展宣传教育引导活动，对各类不文明行为要予以曝光，进行舆论谴责。

　　扶贫开发是全局中的重点工作。当前，兰州市扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫，困中之困。要聚焦难点重点，持续推进精准脱贫，同时要强化扶贫攻坚力量，进一步巩固扶贫成效。在政策落实方面，相关牵头部门要在抓好已有政策落实的同时，比照中央和省里政策，对精准扶贫方案进行充实完善，特别是要运用好管理好精准扶贫大数据平台，认真研究制定对各牵头部门的考核办法，对政策落实不力、完不成任务的要严肃追究责任，建立上下衔接、条块结合、各负其责、各尽其责的责任体系，抓好扶贫攻坚这个“一号工程”。从2016年开始，要在巩固提升脱贫成果的基础上，按照整村脱贫的办法，每年建成150个左右的小康达标村，确保2020年实现全面建成小康社会目标。各级各部门要认真对照脱贫攻坚责任书明确的目标任务，强化工作举措，加大工作力度，认真抓好落实，持续推进精准脱贫。

　　兰州市要求，面对供给侧结构性改革的新形势，要千方百计培育新动力，激发创新创业活力、促进“大三产”提质增效、大力发展战略性新兴产业、加快兰州新区产城融合发展、发展壮大文化旅游产业；要全力以赴稳住旧支柱，淘汰“僵尸企业”、做好“出城入园”、释放新产能，强化项目建设，以项目建设保证全年的有效投资；要持续不断强化硬支撑，突出规划的引领性、突出交通的支撑性、突出环境的宜居性、突出功能的综合性、突出管理的精细性；要集中精力攻坚破难题，提升全面小康建设水平、促进常住人口市民化、商品房“去库存化”、注重防风险；要务实为民增加获得感，加快发展教育事业、提升医疗卫生服务质量、强化社会兜底保障功能、促进养老事业发展、统筹推进文化体育惠民、营造安全稳定的社会环境；要放开眼界拓展新空间，重点抓好八件事：加快国际港务区建设、增强铁路编组功能、争取打通面向南亚的国际铁路货运班列、加快兰州中川机场航空货运仓库建设、争取海关、出入境检验检疫等机构尽快到位、与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作、申报设立兰州自由贸易区、强化精准招商。

　　再好的蓝图，最终要靠落实去绘就，而落实的关键在干部作风上。兰州市要求，全市各级党组织要把“严”的标准、“实”的作风体现在抓好党建上，努力为经济社会发展提供坚强保证。重点要加强理论武装，提高谋划发展的能力、提高依法行政的能力、提高服务群众的能力、提高推动落实的能力。要强化党建责任，从严落实管党治党责任、发挥班子整体合力、认真抓好基层组织建设。要树立正确用人导向，严格落实干部选拔任用条例，选好用好干部，切实让想干事、能干事、干成事的干部有舞台。要落实主体责任，从严执纪、从严监督、从严问责，营造良好政治生态。

　　新一年的征途已经启航，一步一脚印，一岁一希望。2016年，站在“十三五”起跑线上的兰州人民，将以更积极的热情、更坚定的信念、更有力的措施，为“十三五”精彩开局而泼墨大书！