我省2016年PPP培训班成功开班
甘肃省2016年政府和社会资本合作(PPP)培训班正式开班
国家发展改革委投资司副司长韩志峰作《中国PPP问题与政策》报告
省发展改革委党组书记、主任周强同志出席开班式并致辞
省发展改革委党组副书记、副主任戴超同志主持开班式
王天义主任作《新常态 新理念 新模式——从可持续发展目标到PPP标准》报告
为贯彻落实十八届六中全会重要精神,全面深化投融资体制改革,在全省范围内大力推广运用PPP模式,经省政府同意,11月16日上午,“甘肃省2016年政府和社会资本合作(PPP)培训班”正式开班,国家发展改革委投资司副司长韩志峰作了《中国PPP问题与政策》报告,省发展改革委周强主任出席开班式并致辞,省直相关部门、有关金融机构、重点企业,有关区(市)政府分管领导和部门负责人,各市州发改委、兰州新区经发局负责人总计340余人参加了培训。
本次培训为期3天,由甘肃省发展和改革委员会主办,国家发展改革委支持指导,清华大学PPP中心协办,按照“培训和研讨相结合、理论和实践相结合,政策和案例相结合”的原则设置了培训课程,主要包括:PPP概念、顶层设计、框架梳理、财务测算、法律指导、案例分析、经验分享等内容。赴兰授课的专家、学者,长期从事工程建设领域和PPP相关研究工作,韩志峰司长是经济学博士,长期从事投资管理工作,在投资宏观调控、投资体制改革、促进民间投资、推广PPP方面拥有丰富的理论和实践经验;王天义主任是联合国欧洲经济委员会PPP中心委员、清华大学PPP研究中心主任,王守清教授是清华大学PPP研究中心首席专家,李开孟研究员是中国国际工程咨询公司研究中心主任,长期致力于PPP模式在国际和亚洲国家的推广和应用;刘飞律师、罗桂连博士是国家发改委PPP专家库定向邀请专家,在PPP法律实务和项目融资及资产证券化方面具有很高的造诣。
近年来,省委、省政府立足我省投资拉动型经济的实际出发,大力推进投融资体制改革,高度重视PPP项目工作,先后出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》、《关于在公共服务领域推广PPP模式实施意见的通知》等一系列配套政策措施,明确了政府和社会资本合作的项目范围及模式,建立了工作机制和保障政策。11月3日出台的《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》,明确在省发展改革委设立投融资办公室,牵头会同省直相关部门协调全省PPP项目推进工作,制定操作规程,负责项目库建设管理,按规定权限审批项目,完善价格调整机制。在社会各方积极参与下,我省政府和社会资本合作模式进入加快推广阶段。目前,我省PPP项目动态储备库储备项目达到413个,总投资4423亿元,拟吸引社会投资1771亿元;已签约62个,总投资875亿元,完成审批、核准、备案等前期工作项目229个,开工项目54个。同时,我省有122个项目入选国家发改委第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目库,总投资1520亿元,入库项目个数位居全国第三。
今年以来,我省多措并举着力打造PPP工作的良好环境。一是在全国率先出台深化投融资体制改革的实施意见,明确在兰州市、张掖市、白银市、定西市和兰州新区开展企业投资项目承诺制试点,探索“不再审批”和“零等待”办理方式,简化审批流程。二是出台了推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见,对从事符合国家重点扶持的公共基础设施项目,生产后3年内免征企业所得税,通过减税、降费等,力争1-2年降本增效取得效果。三是全力促进民间投资,着力构建新型“亲”、“清”政商关系。启动了促进民间投资信息发布平台,定期发布PPP项目和招商引资政策信息,定期召开联席会商会议研究解决企业投资中遇到的困难问题,实现了政府投资信息与社会资本主体的无缝对接,进一步明确了社会资本进入公共服务领域的方向和路径。同时,对照国家政策要求,坚持一视同仁,抓紧建立市场准入负面清单制度,进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入,在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛,在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措,促进公平竞争。四是纵深推进“放管服”改革,下放了企业投资项目核准和备案、政府投资项目审批、价格收费管理等三方面省级审批权限,特别是将企业投资项目备案权限毫不保留,100%下放市县,政府定价项目减少70%,具体定价事项减少39%,赋予经营者更多自主定价权,方便企业到所在市州就近办理核准手续,减轻企业负担,创造公开、公平的市场环境;在全省范围内实行重点项目“1+(2+X)”并联审批,覆盖全省的投资项目在线审批监管平台正式上线运行;取消、整合了一批报建审批事项,实现了投资项目“平台受理、在线办理、跟踪查询、限时办结、全程监察”。同时,进一步规范提升全省各级政务大厅窗口服务质量,提高企业投资项目便利化程度。
此次培训班对于进一步提高全省上下开展PPP工作重要性认识,切实提升我省PPP相关工作人员的政策理论水平和实践操作能力,着力解决PPP项目实施过程中相关政策概念不清、政策理解不到位、操作经验不足等问题,促进政府、企业、金融机构相互了解沟通,创造公开、公平的交流平台,推进政、企、金融机构的高效合作,必将产生重要的推动作用,促使更多的PPP项目在我省落地生根、开花结果,助推全省经济持续快速增长。