兰州市公开省级环境保护督察反馈意见整改方案

2018年7月31日至8月14日，省第一环境保护督察组对兰州市进行了为期15天的环境保护督察工作，2018年12月20日反馈了督察情况，并移交了重点问题线索。兰州市委、市政府高度重视省级环境保护督察整改工作，多次召开市委常委会、市政府常务会研究部署省级环境保护督察整改工作，2019年2月2日，市委、市政府制定印发了《兰州市贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），明确了开展省级环保督察反馈意见整改工作的指导思路、总体目标、工作要求、任务与措施、工作机制和保障措施，并报省环境保护督察办公室审查备案。

兰州市整改工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和系列重要讲话精神，特别是习近平视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神和参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，提高政治站位，增强“四个意识”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将省级环境保护督察反馈意见整改工作作为推动全市生态文明建设的重要机遇和有力抓手，深刻汲取祁连山生态环境破坏教训，切实强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，以实际行动全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，着力解决突出环境问题，有利促进经济社会与环境保护协调发展，促进发展美丽和谐兰州。

兰州市对省级环保督察反馈意见进行了归纳梳理，整理出3大类16个方面共计53项问题，逐项明确责任单位、责任人、整改目标和完成时限，研究确定了125项整改措施，实施挂账督办、办结销号制度，确保督察组交办问题按时整改到位。一是切实增强全社会生态环境保护意识。要将生态文明建设理论作为全市各级各部门学习的重要内容，认真学习领会生态文明建设重大决策部署,习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护的重要论述和指示精神，引导广大干部尤其是党政领导干部树立生态文明建设理念，增强生态环境保护意识，切实担负起生态环境保护责任。二是严格落实环境保护主体责任。按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则在各自职责范围内加强对有关行业、领域的环境保护监督管理工作，层层签订生态环境保护目标责任书，靠实工作责任，传导工作压力，做好生态功能区转移支付资金的使用管理，建立绿色发展年度评价指标体系和体现生态文明要求的目标考核体系。三是着力构筑国家生态安全屏障。实施主城区划定高污染燃料禁燃区，加快淘汰老旧车辆，推广使用新能源汽车，加强水土流失治理，建立健全生态保护与恢复的长效机制，提升生态系统稳定性。四是调整和优化能源结构。全面落实“三去一降一补”任务，解决供需失衡的结构性矛盾，着力提高供给体系的质量和效率。严格执行国家投资规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理，强化能源消纳利用，提高清洁能源在能源消费中的比重，控制煤炭消费总量，优化能源结构，逐步减少燃煤消耗量。五是坚决打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治，全面管控城市扬尘污染，强化低空面源污染治理，开展主城区燃煤小火炉清洁能源改造工作，推进工业大气污染源达标治理，加快全市燃煤锅炉整治，加强煤炭质量管控；不断深化水污染防治。加强工业企业和农业农村水污染防治，加快城镇污水处理设施建设与改造和区域流域水环境治理，强化饮用水水源环境保护；积极推进土壤污染防治，开展土壤环境状况详查，加大土壤环境管控力度。严格用地准入，实施垃圾分类收集及农村环境综合治理，有序开展土壤治理与修复；加强固体废物监督管理。六是大力开展城乡环境综合整治。规范城乡生活垃圾、污水收运处理，加强农村面源污染防治，推进美丽乡村建设。七是加强自然生态环境保护。做好生态保护红线划定及后续相关工作，加强自然保护区监督管理，开展矿山生态恢复治理，强化水利开发和河道采砂的生态环境保护。八是强化环境风险隐患全过程防控。严格控制环境风险源，持续深入开展环境风险隐患排查整治。九是提升环境监管能力。加强环境监管基础能力建设，持续保持环境监管执法高压态势，加强环境保护联动执法，开展重点行业达标计划，确保交办环境信访投诉问题整改落实到位。十是深化环保体制机制改革。严格落实《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责；配合做好省以下环保机构监测监察执法垂改后的相关工作；逐步完善全市生态环境监测网络；加强中央和省级环保督察反馈问题的督导。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》建立健全整改工作联动、清单销号、定期调度预警以及通报公告4项工作机制，并从加强组织领导、靠实整改责任、细化任务分工、严肃责任追究、强化督促检查、主动公开信息等6个方面强化保障措施，切实做到思想上高度重视、整改上综合治理、督导上压茬推进、根子上彻底解决。

下一步，兰州市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，扎实推进省第一环境保护督察反馈问题整改，以更加鲜明的态度、更加果断的措施、更加严格的标准，不折不扣抓好落实。同时，以此次整改落实为契机，坚定不移地走绿色发展之路，加强生态文明建设和生态环境保护工作，促进经济社会与生态环境协调发展，建设美丽精致兰州。