在省残联系统2014年度总结表彰大会上的讲话
省残联党组书记、理事长 华文哲
（2015年2月15日）
同志们：
光阴似箭，岁月如梭。在这辞旧迎新之际，我们召开省残联系统2014年度总结表彰大会，盘点过去一年的工作，表彰先进，谋划2015年的工作。借此机会，我代表省残联党、理事会向受表彰的同志表示热烈祝贺！向为全省残疾人工作辛勤耕耘、默默奉献的所有同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2014年，我省残疾人工作呈现出领导重视程度高、会议活动效果好、助残民生项目多、经费支持投入多、各地工作亮点多、残疾人普遍受益多等特点。一年来，我们面对挑战迎难而上、面对机遇紧抓不放，攻克了一个又一个制约难点，完成了一个又一个重点项目，出台了一个又一个政策制度，百万残疾人的自强梦被点燃，广大残疾人拥抱新生活的激情正在陇原大地蓬勃兴起。
回顾省残联系统一年的工作，具体表现在以下七个方面：
一、面对急难任务，彰显机关新作风
无论是高规格的接待，还是承办重要会议，举办残疾人体育盛会和文艺活动，都是检验机关作风形象、考量干部综合素质的一面镜子。2014年，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、巩固提升群众路线教育实践活动成果、贯彻落实省委省政府各项决策部署，省残联系统的整体作风、工作效能、组织协调能力有了显著提升。先后完成了国务委员王勇和中国残联，省委、省人大、省政府、省政协领导调研活动10余次，接待了北京、重庆、贵州等7个省区的参观考察团，以及中央媒体集中宣传报道组，举办了第四次全省自强模范暨助残先进表彰大会、全省残疾人运动会和特奥会、全省残疾人职业技能竞赛、全省残疾人小说诗歌散文大赛和全省残疾人书法绘画摄影大赛。借残联系统“基础管理建设年”活动之机，扎实开展全省残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查工作，对残联机关、助残社会组织机构、助残志愿者等10大类100项内容进行了摸底核查；按照“统一组织、省级部署、市级主抓、县乡实施”原则，精心开展全省残疾人基本服务状况和需求专项调查准备工作，圆满完成专项调查临洮全国试点和景泰全省试点工作，在金昌召开全省“基础管理建设年”及专项调查工作推进会，制定出台一系列专项调查政策文件及配套方案，修订完善符合我省实际的专项调查问卷及相关表册，及时举办专项调查业务培训，有序开展专项调查准备阶段督导检查及信息宣传工作，在确保完成国家调查任务的同时，科学实施我省专项调查“两扩一开发”工作，先后在全国相关会议上介绍经验，我省督查方案等文件被国务院残工委向全国转发。面对急难任务，机关各部门彰显了周密安排而不浮躁、统筹协调而不推诿扯皮、勤奋敬业而不敷衍应付的良好作风。
二、面对民生工程，完善政策新机制
建立残疾人基本生活保障和维护残疾人权益机制是残联工作的重要职责。2014年，协调省政协牵头组成的3个调研组，历时一个月对9个市州、20个县市区落实残疾人法规政策情况进行了深入调研；召开了由省财政厅、民政厅等有关部门参加的“残疾人社会保障法规政策落实年”活动研讨会，并制定方案督促各市州抓落实；协助有关部门出台了《精神病患者管理办法》等9个涉及残疾人权益的法规政策文件；联合省建设厅在全国率先绘制了家庭无障碍改造标准图集。连续6年实施省政府为残疾人办实事项目，完成近2万户农村贫困残疾人危房改造任务；为10万特困残疾人发放生活补贴，有7万一级重度残疾人享受了护理补贴，这一做法，在今年亚太经合组织第二十二次领导人会议周残疾人主题活动之际，被《人民日报》专刊报道。建立了230个残疾人扶贫基地，有30家已规范挂牌，带动了万名残疾人增收；通过财政资金和康复贷款贴息项目，扶持22个县、62个村开展种养加项目；扶持建立残疾人就业培训基地44个，开展培训180期、受训2.2万人。发放残疾人机动轮椅车燃油补贴622万元，24897人得到实惠。全省各级残联投入5000万元保障金，实施残疾人教育就业扶贫“百千万”工程，集中扶持100个残疾人自强企业家和按比例就业单位，扶持万名残疾人就业创业。在省人才市场综合楼一楼建成100平方米的残疾人就业服务大厅；全省14个市州和35%的县级残疾人就业服务机构达到规范化建设标准，59%以上的县已建立残疾人就业服务机构，初步实现了城乡残疾人就业服务网络全覆盖。智力助残在2014年取得新进展，集中资助5000名贫困在校生继续求学，协助甘肃电大招收残疾学生31名；推动各级特教学校扩大招生，在校生达到2385人；协调省招办在全国高校录取残疾考生267名，盲人张耀东被湖北中医药大学录取，成为全国唯一被录取的盲人大学生。坚持用法治思维和法治方式维护残疾人合法权益，2014年仅省残联接待来访615人次，处理来信21人次，认真回应中国残联和省信访局转办的信访事项，妥善处理了近千名聋哑人群访事件；为残疾人提供法律援助服务156次，法律咨询95人次，审查代书法律文书51件次，协调办理有关案件10件次。一项项残疾人保障政策机制的建立，一桩桩惠及残疾人民生工程的实施，让全省残疾人的生产生活状况得到极大改善。
三、面对医疗康复，激发服务新活力
康复是残疾人回归社会的前提，“人人享有康复服务”是残疾人康复工作的出发点和落脚点。去年，全省康复工作在完善机构建设和规范服务管理上下功夫、求突破，市县两级医疗机构大都建立了康复科室，乡镇、社区康复站点星罗棋布，康复人才培训持续发力、资金投入大幅增加，各级康复机构为全省120万人提供了各类康复服务。省康复中心、听力语言康复中心、残疾人辅助器具资源中心发挥康复工作的龙头作用，以各自优势引领着全省康复事业的全面发展。
康复中心去年新增设脊髓损伤等科室，在临床科室开展心肺、烧伤等13项新康复技术应用；组织医疗队18次到基层筛查病员25.4万人，完成手术4667人次；发挥中国残联康复人才培养基地优势，举办各类培训班20余期，培训康复人员2000名。医院门诊量达到20.9万人次，急诊科接诊9057人次、抢救急危重症患者634人次，康复治疗48.3万余人次，组织体检1.44万人次，再次荣获“全国百姓放心示范医院”称号，在全省三级医院廉政风险防控机制建设考核中被评为“优秀”，白内障复明中心被省总工会评为“‘五一巾帼奖’先进集体”。
听力语言康复中心去年收训听障儿童237名、康复率达94.6%，较2013年增长10.4%；举办聋儿家长培训班14期，培训聋儿家长11094人次；完成790例听障儿童助听器、人工耳蜗等项目的提标、筛查、手术安置工作；完成创办示范性听障儿童幼儿园基础工作，将听障儿童学前教育纳入常规学前教育规划，并完成课程设置；率先实现由省听力语言康复中心独立承担人工耳蜗调试工作，打破了多年定点医院调试垄断格局。组织实施中国聋儿康复研究中心纪录片拍摄任务，同美国南伊利诺大学等国内外单位和团体进行了17批的学术交流；在全国省级量化考核中被评为“优秀”等次,将我省听力语言康复做成了全国行业标杆。
残疾人辅助器具资源中心成功创建为全国六大区域中心，不仅派人参加中国康复器具博览会，还到发达地区了解和掌握假肢、矫形器发展的新趋势、新信息、新技术。2014年中心争取中国残联协调财政部下达我省专项资金4000万元用于项目建设，中心分批次赴各市州、县市区为重度贫困残疾人适配辅助器具1305件、各类假肢575例、各类矫形器280例，免费配发辅助器具2300件，为广大残疾人提供了周到热忱的服务。
四、面对组织建设，赋予队伍新内涵
着力加强基层残疾人组织建设和干部队伍建设，是保障残疾人事业健康发展的关键所在。经过多次协调争取，将残联干部纳入全省干部培训规划，首次将省残联干部培训纳入省委组织部干部教育培训计划。
调整充实基层残联领导班子。2014年，配合市州党委组织部门做好残联领导班子协管工作，14个市州残联领导班子平均职数达到5人、平均年龄47.9 岁，7 个市州残联配备了纪检组长，9个县调整了理事长。市、县两级残联班子残疾人领导干部分别达到100%和91%。
精心组织全国全省自强与助残表彰大会。推荐评选出14个全国、261个全省自强与助残先进。组织了省委省政府领导接见全国自强与助残先进代表仪式和欢送大会。组织召开了第四次全省自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会，王三运书记、刘伟平省长等省四大班子领导会见受表彰代表并合影留念，王三运书记发表重要讲话。
全省1352个乡镇（街道）全部建立了残联组织，其中专职理事长达到61.2%，5个市州15个县区的281个乡镇（街道）残联理事长享受副科级待遇。82%的乡镇（街道）、社区专职委员纳入政府公益性岗位；16120名村专职委员由省财政每人每月发放100元的误工补贴，农村最高达到600元；84.1%的专职委员参加“残疾人阅读与培训”在线学习培训，村专职委员的学习培训覆盖率达到13.6%。
各残疾人协会组织更健全、活动更活跃、服务更到位。落实了省盲协和肢协等5个专门协会主席、副主席、秘书长的交通、通讯补贴；专门协会学习、会议、调研、工作形成制度化，全省100%的县市区建立了专门协会组织，全省现有各级各类专门协会500个、实现法人登记3个。各专门协会发挥自身优势，热心为残疾人排忧解难，积极协调政府解决诸如在兰州市残疾人免费停车和限行问题，发放残疾人专用车标识卡，组织“环境无障碍、方便你我他”为主题的无障碍体验宣传活动，盲协举办了全省盲人棋牌大赛和全省盲人歌手大奖赛，组织盲人参加了2014年第二届全国盲协工作创先争优“创新奖”评选活动和“文化助盲、共品书香”盲人阅读推广优秀单位和个人评选活动。全省县区都建立了助残志愿者联络总站和联络点，招募了20.2万助残志愿者，启动了助残志愿者实名制登记工作。19支“青年志愿者2014助残阳光行动”暨甘肃省郭明义爱心团队诞生之时，由中华全国总工会副主席、“当代雷锋”郭明义和省委副书记欧阳坚亲自授旗。在金昌市开展“爱心连接你和我，助残服务零距离”全民助残试点工作成效显著。
各级残联组织、专门协会和广大助残志愿者付出的艰辛劳动、奉献的点点爱心、播撒的人间温暖，凝聚起残疾人群体坚忍不拔、自强不息的社会正能量，点燃了残疾人热爱生活、创业自强、自尊自信的时代火种。
五、面对大局工作，挖掘自身新潜能
在全省开展的“双联”行动，是省委省政府在全面建设小康社会进程中作出的战略决策，面对这项全局性工作，省残联挖掘自身潜力，全力为双联村发展生产、改善民生，不遗余力地作出积极贡献。大力改善会宁县丁家沟乡3个村的基础设施建设。协调资金560万元为3个村硬化道路11.5公里，修建了翻水桥3座，整修和改造了辐射5个乡镇的慢湾农贸市场，新建占地880平方米的慢湾村办公和综合服务基地。对会宁县470多户残疾人家庭的危房进行改造，对6户特困户实施“交钥匙工程”；举办种植养殖培训班，赠送农业科技图书近万册；派医疗专家组为600余人次群众义诊，免费发放药品近10万余元；筹集近200万元资金为480余名白内障患者免费实施了复明手术；邀请省曲艺团为丁家沟乡群众义务演出，为37名大学生资助现金3.7万元。3个联系村农民人均纯收入由2011年的2790元增加到4082元，平均增幅达17%以上，省残联机关及直属单位已投入资金达1540.8万元。
同时，我们还拓展助残脱贫渠道，利用自身优势，为残疾人办更多实事。2014年，我们积极向中国残联争取专项资金1.5亿多元，用于全省残疾人事业；引进台湾明门实业等公司为全省58个贫困县残疾儿童、贫困家庭儿童捐赠总价值944万元的轮椅、服装等；引进重庆刘一手心火锅助残模式，在兰州连锁店一次性安置30名聋人就业，并签定协议拟连续10年为全省200名重度贫困残疾人提供每人每月1000元生活补助。
六、面对社会大众，营造舆论新格局
充分发挥舆论宣传春风化雨的“热效应”，在全社会营造理解、尊重残疾人和关心、支持残疾人事业发展的良好舆论氛围，形成了立体化的宣传新格局。
借助重要会议传播党和政府关爱残疾人的新举措。2014年初，我们和省委宣传部共同策划，精心组织了以“中国梦·我的梦·自强梦”为主题的甘肃省全国自强模范和助残先进事迹巡回报告活动，报告团历时一个月、行程近5千多公里，在省直机关和14个市州、5所院校作报告21场次，与会受众达1万多人次，引起社会强烈关注。逐级组织自强模范、助残先进推荐表彰宣传工作。11月份，组织人民网、《甘肃日报》、甘肃电视台等20多家省内外新闻媒体对第四次全省自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会及部分自强和助残先进作了宣传报道，自强模范自强不息和助残先进无私奉献的精神事迹传遍陇原大地。
借助重大赛事传播残疾人的精神风貌。2014年我们成功举办了总规模达1941人的省第九届残运会暨第三届特奥会。其中1人1次超1项全国纪录，59人88次破73项全省记录。本次残运会和特奥会是我省历届规模最大、项目最全、医学分级最严、气氛最为热烈的残疾人体育盛会，实现了和省运会“同城举办、同样精彩”的目标。开幕式残疾人艺术团表演的文艺节目异彩纷呈、艺术精湛，成为展示残疾人形象的耀眼方阵。我省残疾人运动员连浩在亚残运会团体赛和世界残疾人乒乓球公开赛中，分别获得团体赛冠军和男子单打亚军。在参加全国残奥会锦标赛、特奥比赛预决赛、自行车决赛中，我省残疾人运动员都有出色表现。还有我们举办的全省残疾人职业技能竞赛、残疾人书法绘画摄影、小说散文诗歌大赛等，都是残疾人活跃在社会生活各个领域的有力印证，也是残疾人创造力充分迸发的现实写照。借助传统媒体传播全省残疾人事业新成就，2014年我们配合《人民日报》等10家中央新闻媒体集中采访报道，全年在国家和全省各级各类媒体刊播宣传我省残疾人事业的新闻稿件超过8000条。在第十一届“各地人民广播电台残疾人节目展播评选”活动中，我省选送的3件作品分别获得一、二、三等奖，省残联荣获组织奖；《浪尖上的人们》又被中央电视台《舞蹈世界》的舞蹈全民星节目现场录制。
借助重要节点传播全社会关注残疾人的正能量。2014年，在全省开展的“全国助残日”“全国肢残人活动日”“爱眼日”“爱耳日”“关爱残疾人——志愿者助残先行”、残疾人民生项目启动、残疾人流动服务车发放等重大节点活动，以吸引广大群众广泛参与，使他们在这些传统活动中感悟和认同残疾人的社会价值，在潜移默化中增进关心、尊重、参与、支持残疾人事业发展的良好社会氛围。
借助信息渠道传播残疾人事业发展的重要舆情动态。2014年，机关职能部门及时、快捷地报送我省残疾人事业发展的新动态、新经验，信息报送量在居全国第二，有13条重要信息被中国残联《残疾人工作要情》刊载。精心编辑《甘肃省残疾人工作要情》8期，向各级党委、政府和政府残工委成员单位通报我省残疾人工作的舆情和做法；编辑印发了近200万字的《甘肃残联工作》和《人间》杂志，完成4万字的《中国残疾人事业年鉴（2014）》及《甘肃年鉴（2013）》撰稿工作。对省残联门户网站进行资源整合、结构优化和栏目充实，全省开通了101个市、县残联信息报送系统和账号，规范了报送渠道，2014年底召开的全国残联信息化工作会议上，我省网站建设受到中国残联表扬。
七、面对主体责任，塑造廉政新形象
加强机关党风廉政建设，最核心最根本的就是要从严治党、从严管理干部，塑造党员干部新形象。把完善抓党风廉政建设责任制的落实作为重中之重。2014年，进一步明确了从党组、机关党委、各直属单位抓党建的责任清单，落实党组（委）书记切实履行第一责任人的责任，落实党组成员认真履行“一岗双责”，落实分管领域党建工作的责任。完善制定细化党组（委）、党支部和各部门、各单位主要负责人抓党风廉政建设的50项具体责任，从制度层面保证抓党建落地生根。
把党员干部培训作为基础工程抓紧抓实。全年党组中心组组织了17次集体学习，邀请专家为残联系统党员干部举办了14次专题辅导；全系统46名县处级干部分5批参加了省直工委举办的理论学习培训班；在建党93周年纪念日，组织机关党员到会宁红军会师园开展“坚定理想信念，严守党纪党规”和“强党性、守纪律”为主题的系列教育暨优秀党员表彰活动，每月举办一场“道德大讲堂”专题讲座。组织党员志愿者到社区为群众服务，建立机关党员之家职系群众的有关制度。通过系统的理论武装和践行党的群众路线，党员干部在思想修养、履职尽责等方面均有了新的提高和长足进步。
把落实“三严三实”和“反四风”要求落到实处。2014年，在干部考核评优、提拔使用中坚持重政治品行、看一贯表现、讲工作实绩，不搞论资排辈、不分亲疏远近，以正确的用人导向，激励干部凭本事谋事干事、按规矩干事成事，选人用人公道正派的风气初步形成。在反“四风”、改作风方面，在全系统多次开展了整治“不作为、慢作为”的专项活动，组织机关干部职工开展网上民主评议、机关自行评议，促进机关提高工作效益和质量，在省直机关组织的2013年作风民主评议中，省残联机关被评为“优秀”。
2014年，全省投入财政预算资金比上年增加近2亿元，同比增加33% ，加大改善残疾人生产生活状况工作力度，省级追加专项经费近2000万元，高效保障省残联中心工作的顺利开展，极大提高省康复中心服务能力；积极推进财政预算绩效评价工作，有效推动政府购买残疾人服务工作，印发了《省残联政府购买残疾人服务试点工作实施细则》；完善省残疾人综合服务基地建设财务管理制度，配合审计、财政部门5次对我会进行审计和检查，消化了审计提出的一些问题。加大对直属单位财务工作的管理与指导力度，完成辅具中心和体育中心的离任审计工作。目前，省残疾人综合服务基地正在按王勇国务委员提出的“两个一流”要求，加快建设进度；省听力语言康复中心和残疾人托养服务中心已完成土建安装工程，省残疾人辅助管理资源中心已完成招标，开春即可破土动工，省康复中心已医院完成初步设计。
总之，过去的一年，是我省残疾人事业社会反响最大的一年，也是政策落地最实的一年，经费投入最多的一年，残疾人受益最好的一年。
同志们：
我们疏理和回顾一年工作中所取得的成绩，是对进取精神和拼搏信心的激励，表彰在日常工作中涌现出来的先进集体和先进个人，是为了营造一种爱岗敬业、勇于创新的浓厚氛围。
我们应该清醒地看到，我们的工作中还有一些薄弱环节：一是督促落实力度还不够，一些市州民生项目实施、基础设施建设、专项调查、就业保障金征收等重点工作滞后，部分市州“两补”工作不到位，省政府督查室两次通报；二是统筹安排还不到位，一些部门和单位在工作中有顾此失彼现象，有的同志对一些重点工作认识还不够到位、思考还不够深入、方法还不够科学，推进力度不够大、进度不够快，存在进度和质量不平衡等现象；三是各部门、各单位都或多或少、或轻或重存在调查研究不深入、落实措施不到位、分类指导不具体、服务基层不主动、了解民意不全面等问题；四是工作方式方法粗放的现象不同程度存在，没有牢固树立“细节决定成败”的意识，有些不该出现的工作纰漏在一些部门单位和干部身上还时有发生，工作作风漂浮、不扎实的现象不同程度存在。同时，还存在学习不够勤奋刻苦，特别是对习近平总书记系列重要讲话的学习，满足于讲话读了、专题报告听了，但在下功夫理解精神实质、真学真懂真用方面还有差距，对政治、经济、法律和残疾人工作方面的专业知识学习研究不够，不少干部知识面窄、眼界不开阔、创新意识不强，一味凭老经验、老办法做工作；机关工作的顽疾还没有根本改观，在位不作为，出工不出力；有的和同志们相处不能以诚相待、容人容事，过于斤斤计较，只打个人小算盘，不能从全局和整体利益想问题、办事情。这些问题尽管是局部的，发生在少数人身上，但严重影响机关的全面建设，影响工作的顺利推进，影响团结共事的和谐人际关系，我们必须引起高度重视，在今后的工作中及时加以纠正和整治。
同志们：
2015年是落实习近平总书记提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”的重要一年。我们残联机关的工作、全省残疾人事业的发展都要在这“四个全面”的战略布局下思考谋划。今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委十二届九次全委扩大会议精神，按照党中央、国务院和省委省政府关于发展残疾人事业的各项决策部署，着眼大局积极凝聚力量，集中精力加快建设残疾人社会保障和服务体系，加快推进残疾人小康进程，圆满完成“十二五”规划任务，精心谋划残疾人“十三五”发展规划，以开展“基础管理提升年”活动为契机，全面加强机关和系统政治、思想、业务、作风建设，为残疾人积极投身实现中华民族伟大复兴的中国梦和建设幸福美好新甘肃作出新的贡献。
一、要牢记一个真理，学习是提高残联干部综合素质的首要任务
理论学习是党员干部的安身立命之基、干事创业之本。习近平总书记系列重要讲话，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是当今最鲜活的马克思主义，更是我们做好各项工作的行动指南。会党组中心组和直属单位党委、党支部要认真落实中心组理论学习制度，定期组织班子成员学习，用习近平系列重要讲话精神武装头脑、坚定理想信念、强化精神支柱。只有“虔诚而执着，至信而深厚”，才能保持对党的绝对忠诚，始终从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
要认真学习和运用辩证思维指导工作实践。我们要承认残疾人总体生存状况与社会平均水平存在较大差距，城市和乡村、地区与地区发展不平衡，残疾人基本生活兜底保障机制还不完善的事实和矛盾，但绝不能想问题、办事情、解难题或一叶障目不见泰山，或囿于一隅不顾全局，或墨守成规不求创新。学习辩证法，就是要透过现象看本质，从纷繁复杂的形式中洞察事物发展的规律，善于针对残疾人事业发展中的主要矛盾和问题，用辩证法这个法宝，研究矛盾、分析问题、抓住关键、突破难点，协调各方关系，借助各方力量，每年提出有真知灼见的办法和措施，解决一两个事关残疾人事业发展全局的突出问题，以科学的方法善做善成，用思想的力量推动残疾人事业发展。
要善于学习和钻研法律和经济方面的专业知识。作为残疾人工作者，现在学习法律和经济方面的专业知识显得尤为重要和迫切。无论是出台残疾人社会保障和公共服务的政策法规，作出普惠和特惠政策的制度安排，还是解决残疾人就业创业、基本养老和基本医疗保险、基本住房、接受教育和康复服务，包括维护残疾人的合法权益，都要既遵循市场经济规则，更要善于运用法治思维和法治方式解决残疾人工作中遇到的各类问题，推动残疾人事业持续健康发展。
我在这里要特别强调阅读一些经典文学作品问题。也许大家会说现在事情这么多、工作这么忙，哪有时间读文学作品？其实这是一种托辞，关键不在忙与闲，而在认识、在习惯、在培养。经典文学作品，作为精神食粮，像物质食粮一样，是人们不可缺少的生活必需品。古谚说：“不吃饭则饥，不读书则愚”。阅读经典作品，可以获得最有价值的知识，吸取其思想精华；可以陶冶情操，涵养人格力量；可以增进智慧、启迪人生，增加思想厚重；可以满足高品位的审美需求，一个人只有联系实际读书、结合工作学习，才能学而有益、学而有用，完善适应本职工作需要的知识结构，发挥知识的结构效能，提高分析问题、解决问题、推动残疾人事业不断发展的能力。
在学习方面，我今天讲得多了些。这是我们的职责所需、使命所系，因为学习是做好一切工作的源头活水。机关各处室都要认真研究制定学习计划，安排学习内容，个人也要坚持自觉学，还要适时举办一些学习成果交流会，形成浓厚的学习氛围，为切实把残联机关建设成学习型机关、干部培养成学习型干部而作出积极的努力。
二、要凝聚一个共识，以全新思维谋划残疾人小康建设蓝图
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央作出的改革部署，力度之大、密度之广前所未有。国务院已经印发了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，这是残疾人事业发展的又一个里程碑性的重大举措，我们要制定具体贯彻实施意见，同时还要编制全省残疾人事业“十三五”发展规划。现在，全省残疾人专项调查工作正在如火如荼地进行。这三项工作事关残疾人工作的方向性、政策性和基础性，要把握三项工作的关联性、整体性、系统性。首先，专项调查工作要精心组织、全程督导，确保调查对象全覆盖、调查项目不遗漏、调查数据无差错、调查信息不随意公布。专项调查对我们制定加快推进全省残疾人小康进程实施意见和编制“十三五”发展规划，将提供可靠、客观的事实支撑。其次，要认真学习国务院出台的《意见》，吃透精神，熟悉《意见》的指导思想、原则目标和重要措施，协调省直有关部门，制定出台符合我省实际、具有甘肃特色、便于各地操作的实施意见。再次，要对全省“十二五”残疾人事业发展规划进行科学评估，早动手、早谋划、早统筹，做好编制“十三五”发展规划的各项准备工作。省残联党组理事会要高度重视，分工协作、专人负责，抽调精干队伍，潜心研究和做好这几项重要工作。
三、要坚守一个信念，为残疾人民生工程谋划解忧
维护残疾人根本利益、多谋残疾人民生之利、多解残疾人民生之忧，是残疾人工作者发扬人道主义和博爱精神的责任担当，是践行社会主义核心价值观的生动体现。要坚持政府主导、社会参与，保障贫困残疾人、重度残疾人“不愁吃，不愁穿，有房住”；要督促市州推动残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险；要依法推进残疾人按比例就业，搭建和完善促进残疾人就业创业的网络服务平台；要动员和组织基层党组织和社会力量精准扶贫，落实重点扶持项目，并实施有效监测和减贫考核，加快农村残疾人脱贫步伐，切实使兜住底、补短板、惠民生的要求落到实处；要指导和推动基层实施好在今年人代会上省政府工作报告提出的“百千万”工程，和为重度残疾人家庭发放护理补贴工作；要推动市州进一步落实残疾人基本公共服务设施建设规划，使城乡无障碍和家庭无障碍环境建设有序进行；要进一步探索完善残疾人事业法律顾问和法律救助工作机制，为残疾人依法维护自身权益提供有效服务；要完善各专门协会法人治理结构，有效激发活力，创新活动方式，提高履职能力，开展丰富多彩的活动，增强协会的吸引力和凝聚力；要引导助残社会组织和社会力量规范发展和不断壮大，特别是对助残志愿者组织在日常助残和节点助残，以及对特困残疾人、重度残疾人提供常年服务的有效途径。
康复工作要突出康复机构的功能定位，配套政策的落实和规范，逐步建立绩效考核机制，着力推进康复项目的顺利实施，提高康复人才的培训质量，坚持持证上岗。省康复中心医院、省听力语言康复中心、省残疾人辅助器具资源中心要充分发挥康复的主战场、生力军作用，引领全省的康复事业。要提升精细化管理水平，拓展医疗康复新领域，开辟特殊教育新途径，加大医疗康复人才培养力度，营造拴心留人的良好环境，以满腔的热情、精湛的技术、清廉的作风为残疾人患者提供优质服务。
只有残疾人的生存状况和生活条件有了极大的改善，他们的就业创业、增收致富、医疗康复、住房教育的梦想能够逐步实现，他们的生活才会充满阳光，生命才有尊严。
四、要营造一个氛围，让残疾人平等参与和融入社会
舆论宣传要继续抓好节点宣传和重要活动的日常宣传，要提高《甘肃残联工作》和《人间》杂志办刊质量，加大信息数量，增强宣传性和可读性，在办好《甘肃残疾人工作要情》的同时，有选择有价值、有前瞻性的舆情信息及时上报中国残联《残疾人工作要情》。今年要着力宣传一批我省残疾人先进典型。在我省百万残疾人中，他们直面人生用顽强的毅力和聪明才智创造着社会财富：有的用自己的智慧和才干创办企业、吸纳残疾人就业；有的扎根田野搞种养加工、自食其力；有的在文化的崎岖山路上艰难跋涉，傲游文学创作王国、耕耘音乐舞蹈园地、挥洒翰墨丹青；有的在体育赛场上顽强拼搏，向生命极限挑战；从中涌现出许许多多的先进典型。还有各地发展残疾人事业的新经验、新创造和残疾人工作者的无私奉献精神。我们要善于发现、培养、宣传这些典型。机关有关部门要组织基层残联层层推荐、严格筛选，典型确定后要认真策划，报请省委宣传部协调中央媒体、省属主流媒体集中采访、集中报道。今年力争推出一两个有份量、有影响的先进典型。宣传富有时代特色的残疾人先进典型，是陇原大地独有的一抹亮丽风景，这不仅能激励广大残疾人拥抱生活的信心，诠释残疾人生命价值的光华，而且对全社会产生一种潜移默化的凝聚力和感召力，在全社会营造让残疾人更加自觉地平等参与和融入社会生活的良好舆论氛围。
五、要围绕一个目标，驰而不息地推进作风建设
习近平总书记强调：“从严治党，必须具体地而不是抽象地，认真地而不是敷衍地落实到位”。落实从严治党，抓好“四风”整改，关键是强化责任意识和担当意识，用制度之力，强残联党员队伍之体。认识要更加清醒。守纪律、守规矩是由党的性质决定的，是党的意志的体现，是党员干部必须遵守的行动准则。会党组和各党委、党支部要对党员干部的政治纪律、组织纪律、政治规矩进行教育，切实加强管党治党的责任意识。要防止在机关搞拉拉扯扯、团团伙伙，要抵制和纠正会上不说、会后乱说的庸俗作风和不良习气。从制度、纪律、规矩三个方面用力，使讲纪律、守规矩认识更加清醒起来。责任要更加明确。会党组、及各党委、党支部书记要落实从严治党的第一主体责任，深入开展党的宗旨和党风廉政教育，落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神，驰而不息地纠正“四风”，加强干部管理和监督，该约谈的约谈、该批评的批评，及时了解所管干部的思想、工作和生活状况，抓早抓小、防微杜渐，在改进作风上形成新常态，推动机关工作作风的根本好转。行动要更加自觉。要加强各级领导班子的团结，坚持民主集中制原则，重大问题要请示报告，坚决做到令行禁止；干部选拔任用要坚持注重品行、注重实干，严格程序、公道公正。大额资金开支要集体研究，把每一分钱都用在为残疾人办实事和推进残疾人事业发展上，要继续压缩“三公”经费，厉行节约，反对浪费；要树立原则意识，管好身边工作人员和亲属。要严格问责，对落实党风廉政建设责任制不力的党组织和党员干部要落实责任追究制。
六、要咬住一个关键，把抓落实作为长期锻炼的硬功夫
今年我省残疾人事业的主要任务和奋斗目标已经确定，要让党中央、国务院和省委、省政府对残疾人事业的各项决策部署落下去，让惠及残疾人的各项工作实起来，就必须加强统筹、整合资源、聚合力量、强化督查，健全工作落实责任制。
抓落实，要下功夫克服惯性阻力。要看到，我们在工作中取得的每一项成就，都是抓落实的结果；存在的很多不足，也是不抓落实的后果。在有些工作方面我们说得多、做得少，只开花、不结果，工作落在口号上、决心停留在嘴上，重部署轻督办，前面紧后面松，上头热下头冷，办事按老规矩、处理问题凭老经验，缺乏创新意识。之所以存在这些问题，还是我们的个别干部精神懈怠、为官不为、得过且过，责任心、进取心不强，心浮气躁，大局观念淡薄所致。要克服惯性阻力，就要把抓落实作为一种崇高来追求、作为一种纪律来要求、作为一种习惯来培养，多到困难多、工作瓶颈多的地方和单位，一个环节一个环节地紧抓不放，一个项目一个项目地实现突破。
抓落实，要下功夫解决“不落实”问题。对工作中的难点和重点，要敢于突破、敢于抓落实，就总能想出点子、找到办法，如果缩手缩脚，这也难那也怕，遇到困难绕着走，最后只剩下畏难情绪，总是强调理由，那就什么事情也干不成。残疾人是弱势困难群体，但我们残疾人工作者决不能成为弱势困难力量。为残疾人工作办实事、解难题，协调解决问题遇到的困难确实不小，而且在大多数情况下需要求情下话，不可能期待一本万利的好事，也不可能指望一马平川的成绩，更不能幻想一帆风顺的发展。为了残疾人的福祉，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担当。今年，对一些干部只说不干、光说不做、应付差事的问题，要盯着不放，及时发现、逐一排查，找准症结、着力解决，在全系统真正形成讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果的良好风气。
抓落实，必须做到持之以恒。抓落实，就是分析矛盾、解决矛盾的过程。残疾人工作有些容易落实，抓一下就可以见到立竿见影的效果；而大多数情况却并非易事，需要动脑筋、想办法、用气力、下本钱。“踏石留印，抓铁有痕”是习近平总书记关于抓落实的金玉良言，抓落实是一种硬功夫，我们要把心思放在谋发展上、把精力放在干事业上，以“钉钉子”精神多做打基础、利长远的工作，围绕既定思路和目标，以锐劲和韧劲、以干劲和拼劲、以勇气和担当，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，真正把抓落实融入到日常工作之中去，通过健全完善交办、督办、评估、奖惩等规章制度，多一些“框框”限制，多一些硬性约束，使抓落实成为工作常态。
最后，我特别强调一下安全问题。2015年新春佳节即将来临，为了过一个欢乐、安全、祥和的春节，各部门、各单位对办公场所及附属设施要进行一次防火防盗、安全用电及医疗安全隐患的大排查，发现问题及时解决；节日期间要严格执行领导带班制度，值班人员要坚守岗位；所有同志的手机要保持开通，确保信息畅通。过节期间，要严格遵守中央八项规定和省委“双十条”规定，反对和抵制请客送礼、奢侈浪费的现象发生。
同志们，2015年的灿烂阳光已撒向陇原大地，我们每一天的辛勤付出，对广大残疾人都是一个新的希望，我们要凝聚意志、凝聚智慧、凝聚力量，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，在中国残联的大力支持下，把残疾人事业充分融入全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的滚滚洪流中，为共同谱写残疾人事业发展的新篇章而努力奋斗。
同志们，春节即将来临。在这里，我代表省残联党组、理事会向全系统干部职工、退休老同志及亲属拜个早年！祝福老人们健康！祝福孩子们快乐！祝福每个家庭和谐美满、幸福安康！
谢谢大家！