华文哲理事长在省残联系统2013年度总结表彰大会上的讲话

（2014年1月21日）

同志们：

今天，我们召开省残联系统年度总结表彰大会，回顾2013年的工作，表彰全系统年度考核优秀等次人员和先进工作者，并集中通报去年全系统受到省级以上表彰的先进集体及个人。在此，我代表党组、理事会向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向大家一年来付出的辛勤劳动表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去的一年，是全省残疾人事业发展历程中具有重要意义的一年，也是省残联工作取得丰硕成果的一年。应该说，去年省残联的工作大事多、难事多、任务重、头绪杂，但在大家的共同努力下，工作抓得细、做得实、亮点多、成效好。主要表现在以下五个方面：

（一）着力于强化机制、夯实基础，发展后劲不断增强。一是领导重视程度不断提高。省委常委会、省政府常务会先后4次研究残疾人工作；王三运书记、刘伟平省长、冯健身主席和中国残联孙先德、贾勇副理事长等10多位领导，多次出席省残联重要会议和活动，王三运书记两次发表重要讲话，张广智副省长多次听取省残联汇报并作出批示。二是目标责任管理有效落实。省、市、县政府逐级完善并签订残疾人工作目标管理责任书，省残联多次组织班子成员和有关业务处室、中心检查督导重点目标任务完成情况，省政府残工委从9个成员单位抽调干部参与年度考核，拉大市州交叉考核跨度，推动了目标任务落实，加强了市州交流学习。三是两个体系建设深入推进。在环县召开全省残疾人两个体系建设观摩推进会，总结推广18个示范点的工作经验。推动各地完善并落实残疾人“四保一救”为重点的特惠政策，残疾人社会保障标准大幅提升。推动各地普遍将残疾人基本公共服务纳入政府公共服务规划，积极争取国家有关残疾人康复、托养服务设施建设项目，引导各地多元投入残疾人服务设施建设。四是残联组织建设全面加强。严密组织召开省残联第六次代表大会；市县残联换届工作按时、有序完成，100%的市州和85%的县市配备了残疾人领导干部。会党组本着利于事业发展、利于干部成长的原则，对机关和下属中心进行较大范围人事调整，提拔晋升和转岗任用县处级和科级干部21名，上挂、下派科级干部4名，有效调动了全系统干部的积极性。在省委党校举办全省新任市县理事长培训班、召开市州理事长工作研讨会，帮助市县班子成员明确形势任务、理清工作思路；残疾人专职委员教育培训、待遇落实、考核激励等制度进一步落实。省肢残人协会率先进行社团法人登记，并成功召开会员代表大会。

（二）着力于服务大局、改善民生，发展成效更加明显。一是保质保量完成2013年为民办实事项目。精心组织实施省委省政府农村贫困残疾人危房改造和重度残疾人护理补贴2件为民办实事项目，受到基层和残疾人群众的广泛好评。二是全力争取2014年省委省政府工作支持。省委省政府确定今年为所有特别困难残疾人发放生活补贴、为2万农村贫困残疾人实施危房改造，为民办实事项目在覆盖面、投入量上均有成倍增加；今年把为重度残疾人发放护理补贴作为制度化的工作，纳入财政预算，继续组织实施。同时，《政府工作报告》和《发展计划草案报告》还专门提出今年“重点做好残疾人等人群就业帮扶工作”“加强特殊教育”“开展孤残儿童医疗康复工作”“健全残疾人就业服务和社会保障体系”“积极推进残疾人康复托养服务体系建设”，这些将有力保证重点工作的开展。三是全面落实康复扶贫助学项目。积极争取中央和省财政资金4110余万元，全力实施“七彩梦行动计划”、“彩票公益金”、贫困白内障患者复明和辅助器具适配等一系列康复民生项目。推动全省“1236”扶贫攻坚行动和新农村建设、整村推进、连片开发等大扶贫规划重点覆盖残疾人群体，拓展农村残疾人实用技术培训覆盖面，有效实施残疾人专项扶贫项目，带动残疾人多渠道增产增收。实施各类助学项目，推动残疾高考生招生录取工作，积极帮助残疾学生实现就学梦。

（三）着力于落实政策、持续发展，事业瓶颈深入破解。一是政策制定落实成效明显。深入开展“残疾人扶助政策落实年”活动，推动建立各级人大执法检查、政府督查、政协视察的残疾人法规政策落实机制，推动落实以“30条” 保障残疾人民生为重点的特惠政策。二是就业收金工作扎实推进。扶持建立一批残疾人职业培训基地，加大残疾人职业技能培训力度，推动各级政府公益性岗位安置残疾人就业、集中安置残疾人就业取得较大进展；保障金代收、代扣工作全面开展，征缴工作取得历史性突破。三是设施机构建设全面推进。省残疾人综合服务基地建设加快推进，省听力语言康复中心完成主体工程土建工作，省康复中心保障房建设项目立项；建成具有一定规模、产品种类齐全、科技含量较高的省残疾人辅助器具服务展示厅；兰州市城关区国家级托养示范区、金昌市金川区国家级托养示范机构创建工作通过初评；兰州市综合服务中心和武威、陇南、天水市康复中心投入使用，白银市、甘州区康复中心完成主体工程，酒泉市康复中心即将竣工，平凉市、甘南州康复中心建设前期准备工作就绪，两当县残疾人托养中心获得国家项目支持。

（四）着力于扩大影响、引导舆论，发展环境全面优化。一是高水准承办了系列大型会议活动。圆满承办了第八届全国残疾人艺术汇演甘肃赛区比赛、中国康复医学会第十届康复治疗学术年会、全国康复中心主任会和全省康复治疗专业技能大赛，全系统参加服务的同志团结协作、保障有力，得到与会领导的好评。二是大规模开展了系列文化体育活动。圆满举办了省残疾人艺术团赴澳门文化交流汇报演出；我省荣获全国残疾人艺术汇演团体大奖“四连冠”，2个节目参加了全国残疾人艺术汇演汇报演出；组织举办了第六届全省残疾人艺术汇演；开展了为期1个多月的“中国梦·我的梦·自强梦——甘肃省残疾人艺术团汇报展演”和“追梦阳光上海行”公益演出活动，行程9000多公里宣传残疾人事业、传递社会正能量，各方面反响强烈。同时，还广泛开展残疾人“体育健身周”活动，成功举办全省残疾人青少年田径锦标赛。三是全方位推进了系列社会舆论宣传。全年在中央、省、市各类媒体刊登反映残疾人事业的新闻稿件近万条，其中人民日报、新华网、甘肃电视台、甘肃日报等主要媒体宣传报道600多次，尤其是省政府新闻发布会介绍残疾人办实事情况、残疾人民生项目实施情况多次在甘肃日报刊登专刊，取得了很好的宣传效果。同时，积极推荐优秀残疾人刘大铭成功当选“2013·十大陇人骄子”，选派残疾人艺术家赴澳门等地交流培训，全省残疾人事业的社会影响更加广泛深入，扶残助残的社会氛围更加浓厚。

（五）着力于贴近群众、转变作风，发展能力明显提升。一是在教育实践活动中转变作风、提升能力。按照中央和省委有关要求，结合效能风暴行动，扎实开展党的群众路线教育实践活动。特别是党组班子坚持开门搞活动，深入查找“四风”方面存在的突出问题，对发现的100多条问题及时坚决纠正；各级党员干部的群众观念和宗旨意识进一步增强，机关工作效能明显提升。二是在为民富民行动中转变作风、提升能力。先后组织全系统14批次、85名双联干部进行为期一周的蹲点帮扶，落实资金200多万元用于双联村抗旱救灾、残疾人危旧房改造和文化舞台广场等建设，为289户双联户购买地膜、化肥，为会宁县200多农村贫困白内障患者免费实施复明手术。支援岷县地震灾区救灾，组织全系统干部职工积极捐款。三是在信访维稳工作中转变作风、提升能力。狠抓残疾人重点信访案件督办，组织开展领导包案和带案下访活动，协调督促市州有效解决了一批残疾人重大疑难问题，推动为贫困残疾人提供法律救助和服务，配合有关部门深入开展残疾军人享受有关待遇、强迫智力残疾人劳动等重点侵权事件调查处理工作。四是在认真履职尽责中转变作风、提升能力。去年，机关各部门和各直属单位紧紧围绕中心大局，认真履行工作职责，作风有了明显转变，工作能力和业务水平也都有明显提升。办公室持续深入开展日常事务规范管理，有效改善机关办公服务环境，实现高质量办文办事办会；组联处精心指导14个市州和甘肃矿区残联完成换届，扎实推进残疾人组织建设“强基育人”工程；康复处争取中国残联项目资金和整合相关部门康复资源等方面协调到位，各项康复工作持续深入开展；教就处积极配合会领导协调争取为民办实事项目，深入10个市州、13个县开展为民办实事项目和保障金征收检查督导，推动两项重点工作取得明显效果；维权处稳步推进法规政策制定及督查落实等工作，认真处理来信来访，妥善解决了一系列残疾人反映的突出问题；宣文处积极协调中央、省、市媒体大力宣传残疾人事业取得的成果，并圆满完成全国全省特殊艺术汇演和全省巡演的综合协调、组织宣传等工作；计财处加强财务审计管理和资金协调争取，为事业正常运行及各项工作有效开展提供了可靠的资金保障；机关党委抓党建、双联、效能风暴和群众路线教育活动扎实有效，多项工作受到省上相关部门和基层的好评；两建办及时调研制定了《关于加快推进残疾人基本公共服务的实施意见》等政策文件和评估标准；基建办全力抓好康复中心医院方案设计和省听力语言康复中心建设各项准备、协调工作；康复中心在日常管理、医疗服务、业务拓展、队伍建设和学会工作等方面取得较大进展，连续四年实现业务量30%增长；就业中心严格进行按比例就业年审和就业机构评级、盲人按摩考试，在就业培训、督导和保障金规范征收等方面均有新的举措；辅具中心常年深入基层服务，残疾人辅助器具供应全面及时；农科中心建设再上新水平，连续深入基层开展了高水平的残疾人农业科技培训；体育中心组织特奥示范社区定期开展了深受残疾人欢迎的趣味运动会等活动，扎实筹备第九届全省残运会暨第三届特奥会；信息中心网站建设、信息统计等工作取得明显成效；基金会多种渠道募集资金和助残项目。

今天我们表彰的先进个人，都在本职工作岗位上勤勤恳恳、任劳任怨、尽职尽责、表现突出。希望全系统广大干部职工向他们学习，努力把自己本职工作和本部门、本单位的工作做得更实更好；希望受到表彰奖励的同志珍惜荣誉，再接再厉，在新的一年作出新的更大的成绩。

2014年是农历马年，预示着跃马驰骋、马到成功，预示着更大跨越、更大发展。2014年是国家全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。国家和省里各项改革政策措施的密集出台，将对残疾人工作带来各种机遇和挑战。我们必须紧紧围绕全省大局，紧盯残疾人与全省人民同步实现小康的奋斗目标，紧盯全省扶贫攻坚的中心任务，大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，积极研究新思路，敢于采取新举措，不断推动我们的事业在新的起点上更好更快地发展。

下面，我就做好省残联2014年工作讲几点意见：

（一）要在谋划实施重点实事项目上狠下功夫。连续几年为民办实事项目和助残民生项目的实施，扩大了残联的社会影响，让广大残疾人得到了实实在在的好处。今年，我们要继续将为民办实事项目作为省残联工作的重中之重，创新落实“十二五”规划确定的“十大助残民生项目”和省残联六代会提出的“八大助残行动”，尤其是各部门各单位在全省残疾人工作会议前要重点研究、精心组合本业务口各类项目，提炼出一两项叫得响、有影响、覆盖面大的民生项目作为抓手，指导各地做好残疾人民生项目的争取，发挥项目的辐射带动作用；要本着从大局出发和突出重点、便于操作的原则，重点研究本部门本单位哪些重点工作必须纳入2014年目标责任考核，尽快制定和完善重点残疾人工作目标责任书；要争取各方支持，整合政策资源，加快推进省残疾人综合服务基地及市县残疾人康复、托养、就业等服务设施建设。

（二）要在全面落实扶贫攻坚任务上狠下功夫。围绕落实全省扶贫攻坚行动的政策措施及任务分解，积极推动残疾人在大扶贫中优先纳入、重点扶持；通过“双联行动”、“基层党组织扶残帮扶工程”和残疾人农业实用技术培训等一系列政策措施，全面实施好彩票公益金贷款贴息、实用技术培训等专项扶贫项目，积极引进国内外合作项目，使40万有劳动能力的残疾人得到应扶尽扶。其中，初步计划实施残疾人教育就业扶贫“百千万”工程，即：扶持百名残疾人专职委员学历教育、百名残疾人自强创业典型、建立200个有一定规模的残疾人扶贫基地，扶持1000户残疾人农业科技示范户、5000名残疾大中专学生和高中生接受教育，扶持1万名残疾人就业创业，辐射带动1万户残疾人家庭脱贫致富，多渠道改善贫困残疾人生活状况。

（三）要在整合借助各方资源力量上狠下功夫。党的十八届三中全会和中国残联六代会对全面推进残疾人事业发展，提高残疾人保障和服务水平提出了新的要求，全面建成小康社会更是对我省残疾人工作提出的巨大考验。当前，我们要进一步转变观念、放宽视野，善于跳出固有的思维视角和规矩框框，立足更高的起点、着眼当前的实际，更加理性客观地面对和解决好我们工作中的突出困难和问题，要认识到残疾人事业不是残联一家的事，残联更多的是争取协调、穿针引线，更多的是把残疾人的困难、需求反映给党委、政府及其职能部门，让党委政府产生共鸣、产生压力，让职能部门发挥职能作用；大家尤其要善于发现、深入挖掘省政府残工委成员有利于我们的政策、项目、资金和人才等资源，在政策和项目上主动挤进去，在资金上主动争一些，达到为我所用、用有所成。要进一步抢抓机遇、强化指导，针对目前残疾人工作政策机遇叠加与落实不够到位的突出矛盾，进一步发挥政府牵头主导，部门优势联动的领导机制，继续深入开展“残疾人扶助政策落实年”活动，重视做好对东、中、西部和民族地区、贫困地区残疾人工作的分类指导、分类支持，加大重点、难点工作的督查督办力度，进一步挖掘培植各地残疾人工作的特色品牌和亮点工程。要进一步发挥职能、理顺机制，发挥政府残工委办公室的职能作用，积极推动各级政府残工委内部建立统筹联动、纵向负责的工作落实推进机制，做好残工委成员单位年度工作任务的安排分解、督查落实和考核表彰，切实调动和发挥好各级政府残工委成员单位的工作积极性。要积极整合借助各方资源力量，适时启动两个体系建设工作中期考评，积极研究、探索对重度贫困残疾人和智力、精神残疾人及残疾儿童的生活保障工作，完善、落实贫困残疾人护理补贴、生活补助和住房、就业、医疗、康复、养老等专项制度；要继续推动各地在残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与方面等方面出台具有突破性、可操作性的特惠政策，力争年内完成《残疾人预防和残疾人康复条例》起草出台工作。

（四）要在继续营造事业发展氛围上狠下功夫。抓好宣传是各级残联和残疾人工作者的基本功，必须常抓不懈。新的一年，我们要以新的思路、新的模式、新的途径，打造更多新的亮点，传播更多新的声音，聚集更多的正能量，不断赢得社会各方面对残疾人工作的关注支持和理解参与。一要积极乘势造势，抢抓我省加快建设华夏文明传承创新区的重大机遇，推动残疾人就近就便享有优先优惠的公共文化服务，广泛开展“残疾人文化月”“残疾人健身周”“特奥活动日”等活动。二要注重基层基础，加强特殊艺术培训基地、基层文体活动阵地建设，继续实施“残疾人文化进社区”活动，办好全省第九届残疾人运动会暨第三届特奥运动会，选拔培养优秀残疾人运动员参加国际国内重大比赛。三要兼顾广度深度，及早谋划组织好全国助残日等重大活动宣传，围绕实施助残民生项目、残疾人扶贫攻坚等重点工作宣传，努力形成规模效应；要组织好第四次全省自强与助残表彰大会，评选表彰自强模范和助残先进，大力宣传各行业涌现出来的优秀残疾人和助残典型。

（五）要在深化群众路线教育成果上狠下功夫。要继续组织开展好党的群众路线教育实践活动和双联等行动，进一步密切与残疾人的血肉联系，加强残联系统职业道德和能力作风建设，全面提高各级残疾人组织的凝聚力、亲和力、战斗力和社会影响力。一要进一步强化群众观念。下移工作重心，多深入到残疾人群众中去，真诚倾听残疾人的呼声和愿望，在深入基层群众中汲取智慧力量，在排忧解难中了解残情残意，在联系残疾人中推进各项工作，真正做到对残疾人朋友有感情，对残疾人事业有激情。二要进一步转变工作作风。要尽快完善并印发机关管理各项制度规定，严格抓好落实，进一步提高工作效率，提升工作执行力，做到任其职尽其责，在其位谋其政，讲实话办实事，坚决整治庸懒散慢、中梗阻塞和不作为、乱作为等问题。三要进一步提升能力素质。要始终有一种知识恐慌感，把学习作为做人做事的终身修为和自觉行动，作为当下“回归理性”生活的切入点，作为平复浮躁情绪、提升道德情操的重要抓手，盯紧政策前沿、拓展视野思路、扩充知识储备，着力提高客观认识全局能力、解决复杂问题能力、应对社会舆情能力、做好群众工作能力和自我完善发展能力。四要进一步推进均衡发展。把工作的重心放到基层，放到工作薄弱地区，放到广大农村地区，特别是偏远困难地区，进一步重视乡镇残联和村社区残疾人组织建设，突出抓好乡镇（街道）残联理事长和残疾人专职委员作用发挥，充分调动基层残联的工作积极性和主观能动性，努力推动城乡区域残疾人事业均衡发展。

同志们，春节是举国欢庆、合家团圆的美好时刻，大家更应重视节日安全、抓好廉洁自律。一要抓好节日安全排查整治。各部门、各单位和后勤服务中心要对办公场所及附属设施进行专门检查维护，尤其是防火，最近看到各地的火灾事故触目惊心，我们绝不能掉以轻心，要认真做好防火、防盗、安全用电及医疗安全隐患排查整治等工作，尤其要开展对重点场所消防安全检查和督查，发现问题及时处理，确保过一个安全祥和的春节。二要抓好节日期间值班工作。要严格执行领导带班、专人值班和安全事故、群众上访专报等制度；值班人员要恪尽职守，坚守岗位；所有同志手机要保持开通，确保信息畅通。三要落实好廉洁自律有关规定。过节期间，各部门各单位和党员干部要严格遵守中央八项规定和省委“双十条”规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及党组有关通知中“六个严禁”等要求，带头厉行勤俭节约、移风易俗，克服懈怠麻痹、心存侥幸等心理，坚决抵制请客送礼、奢侈浪费、公车私用等歪风邪气，做到不该说的话不要说、不该拿的东西不要拿、不该去的地方不要去、不该做的事不要做，以实际行动顺应“回归自然”“回归理性”“回归简单生活”的社会大气候，过一个廉洁文明的春节。

同志们，回良玉副总理的长篇回忆文章《我的残疾人情感》，记录了整整10年他与残疾人、残疾人工作者、残疾人事业一起走过的极不寻常的难忘岁月和不解之缘。我们静心品读，令人动容。回副总理在这篇一万多字文章中反复阐述着一个简单的道理，既体现了一个共产党员和领导干部的责任与担当，更抒发了无比真挚与深厚的情感，他说：“我们赶上了一个好时代，为残疾人事业发展尽力做了一些事情，但从残疾人、残疾人工作者那里收获的更多，受益的更多。我们从残疾人的期盼里，领悟到责任与担当；从残疾人工作的职能中，体悟到光荣与崇高；从残疾人工作者的身上，感悟到平凡与伟大。从事残疾人事业，使我受到了太多的感动和震撼，汲取了太多的营养和力量，也对他们有着太多的钦佩和感激，这是可以终享一生的宝贵财富。”用心体会回良玉副总理的深情厚爱，使我们每一个在座的残疾人工作者深受感动和教育。昨天，我们召开了省政府残工委考核组考核各地目标责任管理情况交流汇报会，大家一致反映，各地党委政府对残疾人工作更加重视，全民助残的氛围更加浓厚，残联的社会地位明显提升，各地残疾人工作突破大、亮点多、发展快，但是广大残疾人特别是贫困残疾人多方面的需求更加迫切，帮助残疾人与全省人民同步实现更加幸福美好的小康生活还有大量工作要做。作为开展残疾人工作的专业组织，作为为最困难、最可怜的弱势群体服务的队伍，我们每一个残联干部要树立高尚的情操，培养良好的道德观念，要把为残疾人谋幸福作为崇高的理想，把为残疾人服务作为生活的重要意义，密切与残疾人的鱼水联系，从现在做起、从新的起点开始，牢记职责、尽心作为，创新进取、奋力而为，携手共创残疾人事业跨越发展的新辉煌。

同志们，春节即将来临。在这里，我代表党组、理事会向全系统干部职工、退休老同志及亲属拜个早年！向大家致以新年的祝福！祝福老人们健康！祝福孩子们快乐！祝福每个家庭幸福安康！

谢谢大家！