蒋录基副理事长在省康复中心医院2015年工作总结暨2016年工作会议上的讲话
同志们：
今天下午省康复中心医院召开2015年度工作总结表彰暨2016年工作会议。在此，我受省残联党组书记理事长华文哲的委托，代表省残联党组、理事会向刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向一年来付出辛勤劳动和取得的丰硕成果的省康复中心医院全体干部职工、医护人员，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
刚才，石秀娥院长代表党政领导班子总结报告了省康复中心医院2015年的工作，安排布置了2016年的重点工作任务，对做好下一阶段工作提出了具体措施和指导意见。希望大家在今后的实际工作中要结合本次会议精神，一并学习贯彻落实。根据会议安排，下面，我就全省康复工作和省康复中心医院发展建设讲几点意见，不妥之处请同志们批评指正。
一、全力以赴，精心组织，全省残疾预防和康复医疗工作取得突出成绩
2015年度,是省残联全面完成“十二五”残疾人事业规划的收官之年，也是全省残疾人事业发展历程中具有重要意义的一年。在省残联党组书记理事长华文哲的关心支持下，经过大家的努力奋斗，全省残疾人康复工作取得了重大的成就。
（一）认真组织实施国家和省政府重大康复项目，残疾人得到扎实有效康复服务
1 、省政府为民办实事项目残疾人康复“百千万”工程绩效显著。 省委省政府首次将贫困残疾人康复“百千万”工程项目列入为民办实事之中，省财政安排资金3300万元，中央安排资金2800万。在全省建立100个社区康复站、培训1000名康复技术人才，为10000名贫困残疾人康复服务和训练。经过各级残联的全力奋战和协作努力，该项目圆满完成。把省委省政府为民办实事的关怀落到了实处，让广大残疾人及其亲友感受到惠民工程带来的温暖。
2 、国家“十二五”彩票公益金专项康复项目完成评估验收，获高度评价。 为400名贫困成年听力残疾人开展项目筛查和助听器验配；为1205名智力残疾儿童开展康复服务；为3000名精神病患者开展住院和服药治疗；深入全省为残疾人装配普及型假肢、矫形器和配发辅助器具，任务完成率达到100%。年内，中国残联、财政部组织第三方专家评估组对国家下达我省“十二五”彩票公益金康复项目进行了评估验收，得到了高度评价。
3 、中央财政“七彩梦行动计划”康复项目惠及儿童，让家长梦想成真。 全省各级机构为240名贫困聋儿开展人工耳蜗和助听器康复项目筛查，为250名脑瘫儿童、190名孤独症儿童开展项目筛查、手术和机构康复训练，任务完成率达到100%。让近千名孩子得到抢救性康复服务和训练，给救助的孩子和家长插上了梦想的翅膀。
4 、中央财政专项彩票公益金扶持残疾人康复项目落地，并完成前期评估和任务分解。 2015年10月份，省残联主要领导千方百计争取中央财政专项彩票公益金扶持我省残疾人事业项目资金4亿元，其中安排专门扶持康复项目资金7800万元。截至目前，该项目资金对应的康复服务任务，已全部分解下达到全省各市州残联和省康复中心、省听力语言康复中心。省残联已经成立中央彩金扶持康复项目领导小组及办公室，具体负责组织推进实施，将为残疾人送去温暖和福音。
5 、社区康复任务全面完成，为各级各类残疾人获得发展架起了桥梁。 每个县市区建成2所以上的示范性的残疾人社区康复站，各县市区所有社区普遍开展康复服务业务，年内为近70万残疾人提供有效的康复、评估、适配、转介和咨询等服务。
（二）省残联康复系统三大中心业务纷呈，服务和指导能力不断提升。 通过国家项目及省政府贫困残疾人康复服务“百千万”工程等一系列项目的组织实施，带动省康复中心、省辅助器具资源中心、省听力语言康复中心抓队伍、强服务、树品牌的意识，进一步完善业务内涵和人才队伍建设，各中心的服务能力、指导水平显著提升。 1、省辅具中心扭住创建西北区域中心契机，全力推动发展效果良好。 2 、省听力语言康复中心积极创新拓展，业务发展突飞猛进。 3 、省康复中心医院预防、治疗和康复多措并举，经济效益和社会效益良好。 2015年度，省康复中心以“百千万”工程康复医学科研人才培训班为开端，培养康复科研领军人才队伍、成功建立起省循证康复医学研究中心和国家自然科学基金依托单位，为进一步推动全省残疾人康复科研工作打下了坚实有力的基础。尤其是全院康复服务总量逐年上升（30%以上），项目开展面广（省残联、基金会与国际项目，包括视力、肢体、脑瘫等方面）、惠及人数多（服务219，303人次；日均服务近600人次），干事创业的氛围营造的好（宣传报道信息达到900余条）。（关于省康复中心2015年取得的骄人成就，当然还有许多，前面石秀娥院长已经给大家作了报告，我在这里就不再重复）。
（三）配合国家开展多项残疾人康复专题调研和调查工作，赢得有关方面好评。
1 、国务院法制办、中国残联联合调研残疾预防和残疾人康复工作。 去年3月底至4月初为了调查了解我国残疾预防和残疾人康复工作的实际情况，研究残疾预防和残疾人康复立法需要重点解决的问题及相应制度设计，该调研组先后到天津、甘肃走访调研。之后，对我省残疾预防和残疾人康复服务工作给予了充分的肯定和高度评价。
2 、中国残联康复部专题调研专业技术人员职称评定工作。
调研组到我省康复系统三大中心（康复中心、辅具中心、听力语言中心）实地调研、查阅资料，听取了省残联、省卫计委、省人力资源与社会保障厅、省教育厅的专题汇报。通过调研和座谈会，对于我省康复专业技术人才队伍建设给予一致好评，为全国康复专业技术人员职称设定、评聘、管理工作吸收了经验和建议。并与我省签定协议书，联合开展全国康复人才保障机制研究试点工作。
3 、国家发改委社会发展司和中国残联计财部共同调研残疾人康复基础设施建设工作。 调研组对省康复中心基础设施建设、康复医疗设备投入运行、康复人才队伍建设等方面情况进行了调研，中心负责人对中心发展建设情况作了全面介绍，并进行了座谈交流。调研组对我省残疾人康复基础设施建设工作给予高度评价。
4 、国家彩票公益金“十二五”康复项目绩效评估，得到第三方专家组高度认可。 中国残联委托的北京华盛中天咨询有限责任公司、中科院条件保障与财务局等单位组成的第三方专家组对我省“十二五”期间国家彩票公益金项目前四年执行情况进行了绩效评估和检查指导。专家组认为，我省项目实施能够严格按照程序和相关要求操作，组织程序严谨，措施具体得当，产生了良好社会效益，扩大了项目效果，受助残疾人满意度高。同时在项目管理制度建设、项目宣传力度、稳定人才队伍等方面，创造了许多值得全国推广的经验。
（四）大力开展康复人才培养，残疾人生理康复和心理康复并重理念进一步传播。 按照中国残联多途径、多形式，抓两头、带中间的培养要求，结合省政府为民办实事“百千万”工程项目要求，在全省范围内集中开展各级各类康复人才和社区康复协调员培养工作。省级、市州级培训和其他类各级培训相结合，先后共培训1000余名省级高端康复技术人员、社区康复协调员、心理康复人员、聋儿家长和辅具适配人员。在全省创新了残疾人生理康复和心理康复并举的路子。
（五）统筹协调，查遗补漏，全面完成“十二五”规划收官工作
按照“十二五”计划纲要和年度工作安排，及时统筹协调，查遗补漏，全面完成了年度任务的检查、评估、收尾工作，重点加强项目实施情况的监督管理，规范政府采购和经费管理工作程序，及时整改发现问题，确保“十二五”期间全省各项康复目标任务保质保量完成。
二、提高认识，抓住机遇，多措并举，加快残疾预防、医疗和康复工作发展
康复工作由残疾预防、医疗、康复三部分组成，始终是全省残疾人工作的重点。中国残联主席张海迪指出：“康复依然是我们工作的重中之重，康复是生命的重建工程”“康复是残疾人的基本民生问题之一，也是国家基本公共服务的重要内容。康复是所有残疾人和他们家庭的梦想”“国家投入巨资建设康复中心是为了残疾人获得康复，要研究让每一平方米都为残疾人的康复服务。”“希望各级残联的同志们都要高度重视残疾人康复工作”。中国残联党组书记、理事长鲁勇强调“让广大残疾人不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本康复和住房安全有保障，家庭生活无障碍，是不让残疾人掉队的基本底线。”。随着省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等系列重要文件的出台，国务院法制办公室《残疾预防和残疾人康复条例（草案）》征求意见稿的公布，尤其是伴随着省委省政府精准扶贫工作的强力推进，各级党委政府越来越重视保障残疾人民生、越来越重视康复医疗事业、越来越重视康复服务业发展。作为省康复中心医院，虽然近年来康复医疗工作取得长足的进步，但与全省残疾预防、医疗和康复的巨大需求相比，与中国残联“人人享有康复服务”的目标相比，与“不让一个残疾人掉队”的历史使命相比，还有相当大的距离。因此，我们要抓住机遇，乘势而上，充分认识加快发展残疾预防和康复医疗工作的重要性和紧迫性，要继续发挥好全国区域中心和基地的带头示范和辐射作用，着力发展壮大康复医学专业技术队伍，进一步加快残疾预防、医疗和康复服务体系建设，指导、促进和提升我省残疾预防和残疾人医疗康复整体服务能力。
一是要在千方百计争取项目和资金，着力实施好重点康复服务项目上狠下功夫。 省康复中心是省残联的直属事业单位，必须考虑其公益性和社会性，要着力抓好国家、省里安排的重大项目和从社会机构组织引进的项目，让残疾人得到更多更优质的个性化康复服务。近年来一系列为民办实事项目和助残民生项目的实施，扩大了残联和省康复中心医院的社会影响，让广大残疾人得到了实惠。今年，我们要继续把为民办实事项目作为中心医院工作的重心，精心组织，狠抓管理，把项目做成品牌；要在千方百计搞好自身工作的同时，加大指导基层工作的力度，发挥好技术、项目的辐射带动作用，要进一步加强对全省各级康复中心和社区康复服务站的业务指导。
二是要在继续加强与相关部门的横向联系，当好社会活动家上下功夫。 残疾人事业不是封闭的战场，而是开放的舞台；残联和康复中心工作不是单一的业务，而是综合的事业。中国残联名誉主席邓朴方指出：“残疾人工作基础差、资源少，范围广、难度大”，“残疾人工作者手中无权无钱，工作难度也就特别大。只有像板上钉钉那样，硬挤硬钻，才能推得动。所以残联干部要特别活跃才行，要上通领导，下联群众，内合部委，外交社会，和上上下下、方方面面的人通信息、打交道，像一个社会活动家那样去联络、宣传、动员，使出浑身解数，去争取更多支持，寻求更多合作”。 残疾人康复工作与卫生、民政、人社、财政、医保、物价、教育等部门息息相关，需要多部门协调配合。省康复中心医院要进一步做好残疾人普惠、特惠政策了解，对政策要摸清吃透，利用好政策，借助各方资源力量，向多方面多渠道“找、学、争”，要时刻关注政策动态，依据相关政策、文件、规划和信息，主动找有关部门进行协调争取政策利好、资金项目和信息资源，设法学习借鉴别的单位的先进经验，争取发展空间，解决好我们工作中的突出困难和问题。
三是要在进一步加强康复人才队伍建设，发挥国家级区域中心和人才培训基地辐射带动作用上下功夫。 现在全省康复专业人才缺乏，康复医师就更少，导致对残疾人服务的专业能力偏低。省康复中心要继续加强康复医学科带头人培养，提高在职人员学历层次，提升康复治疗师的整体水平，提高数量、提升质量，要给在兰州新区兴建的新康复中心医院做好人才储备。同时要有计划地加强对基层康复中心、分院康复治疗师的培训工作，要进一步把工作做细做深，充分发挥国家级区域中心和人才培训基地的辐射带动作用，保持中心在全省康复教育方面的领先地位。
四是要在进一步提高康复医疗服务水平，增强康复服务能力上下功夫。 标准化、规范化地开展康复医疗工作，是今后中心医院康复医疗质量和水平的重要保证，也是将来兰州新区新康复中心医院得以发展的基础。省康复中心医院围绕业务工作，接受卫生部门的监管和指导，严格按照国家标准配备人员、技术和设备设施，把好准入关和监管关，提高康复医疗服务质量管理与控制水平，确保服务质量和安全，为中心医院长远发展夯实运行机制、管理能力基础，不断增强为残疾人患者的康复服务能力。
五是要在继续树立典型加强宣传，营造事业发展氛围上下功夫。 今后要认真贯彻落实中国残联党组书记理事长鲁勇讲话精神，紧紧“围绕重要节点、重要文件、重要活动、重点媒体，展开重点宣传、深度报道”。我们有许多同志为残疾人康复事业付出了很多努力和心血，也涌现出大量优秀典型人物和先进事迹。今后我们要更加注重对他们的宣传，要善于运用典型的力量，传播正能量，推动各项工作。在今年的宣传工作中更要注重宣传的广度深度，围绕项目实施、业务创新、基层服务、人才培训等亮点，运用好新思路、新模式、新途径，在新的一年努力形成规模效应，积极乘势造势，营造事业发展氛围，不断赢得社会各方面对我们工作的支持帮助。
三、积极谋划，融入大局，在全省康复工作奋战中勇挑重担
2016年是残疾人事业“十三五”规划制定和开局之年，做好全省残疾人康复工作意义重大。全省残疾人康复工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为指引，深入贯彻落实“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕第三十次全国残联工作会议“康复工作要围绕‘人人享有康复服务’，搭建、筑牢政策法规和康复机构建设与康复人才培养两个平台，下大力气抓好社区康复、辅助适配、重点康复救助项目、残疾预防与康复知识宣传普及、康复科研开发等五项重点工作”的目标，着力突破机构建设、资金投入，管理提升、人才培养四个关键，重点做好“十三五”规划及其实施方案制定出台、政府购买康复服务、康复机构服务能力提升、中央和省级康复项目实施等工作，努力夯实康复工作基础，积极拓展康复服务覆盖面，确保残疾人康复重点项目和业务工作统筹安排、协调推进，努力使全省残疾人康复事业再上新水平新台阶。
（一）争取省委 省政府将 “万名特困残疾人群体关爱救助康复工程” 列入为民办实事项目
争取将此康复项目纳入2016年省委省政府为民办实事项目。 一是 为2万名轻度智障、肢体残疾、孤独症患者适配爱心定位卡（呼叫器）； 二是 以村或社区为单位为8万名残疾人建立健康档案，安排乡镇医院或医疗队为辖区内部分残疾人每年进行一次健康体检； 三是 为1.265万名残疾人实施康复手术和训练服务，实施白内障复明手术3000例，智障训练1000例，孤独症训练200例，脑瘫训练250例，听力训练200例，精神病服药及住院补助8000例。
（二） 制定出台“十三五”规划康复业务配套实施方案
根据中国残联“十三五”规划纲要，以及残疾人康复工作配套实施方案，充分利用全省残疾人基本服务状况和需求专项调查成果，紧扣加快推进残疾人小康进程的目标和重点，结合我省“十二五”期间康复业务特点和经验，开展康复领域“十三五”专项调研，研究起草制定我省“十三五”残疾人事业康复各项业务配套实施方案和办法。
（三）全力组织实施中央专项彩票公益金扶持我省残疾人康复项目，让精准康复服务惠及千家万户
全力抓好中央专项彩票公益金4亿元扶持残疾人康复项目的组织推进、实施和督查指导工作，让精准康复服务惠及千家万户。 一是 指导省级及各市州做好中央专项彩票公益金3.22亿元残疾人康复托养机构建设项目，加大省康复中心、省辅具中心、省听力语言康复中心的3大中心在兰州新区综合服务基地建设力度； 二是 具体组织实施和督查指导各市州残联及项目执行单位，全力做好中央专项彩票公益金7800万元白内障复明手术、青少年眼病手术、低视力和听力语言训练等康复项目工作，继续落实贫困残疾人基本型辅助器具适配等项目。
（四）推动出台我省残疾预防和残疾人康复条例实施办法，强化康复机构建设与管理。 国家出台残疾预防和残疾人康复条例之后，适时推动我省制定残疾预防和残疾人康复条例实施办法，落实残疾综合预防、科普工作和康复工作。贯彻落实康复机构发展的指导意见，明确康复机构的功能定位，要求取得相应的资质，建立各级康复机构间的指导和转介关系，制定配套政策，加快推进康复机构的建设和规范化管理，促进残疾人康复机构与卫生计生、教育、民政、人力资源社会保障部门所属和社会办康复机构的合作。
（五）承担和组织开展中国残联安排布置的全国康复人才保障机制研究和试点工作，着力开展康复人才培养工作。
年内认真开展中国残联安排布置我省的全国康复人才保障机制研究和试点工作。按照研究试点合作协议约定，将康复人才建设作为重点工作纳入“十三五” 规划中，适当增加资金投入，建立学科带头人和专业技术骨干队伍，制定和完善激励措施，建立健全我省康复人才保障长效机制。按照中国残联多途径、多形式，抓两头、带中间的培养要求，以省级、市州级培训和其他各类培训相结合的方式，培训高端康复技术人员、社区康复协调员、心理康复人员、聋儿家长和辅具适配人员，努力为各级各地培养一批康复业务骨干人才。
（六）深化并重点突破农村和社区康复工作，提高基层服务能力。 本着“因地制宜、形式多样、创新服务”的原则，要采取因地制宜、分类指导的方法，以项目实施为载体，资金投入为手段，台账数据督查为措施，加强基层康复机构规范化建设力度，指导基层康复机构开展残疾人康复训练和服务，进一步提升基层康复机构服务能力。推动把残疾人社区康复纳入基层基本公共服务体系，使残疾人在家庭和社区得到便利、有效、持续的康复服务。
当然，在上述今年这六项大的康复工作任务安排中，省康复中心医院已经承担也必须承担比较重的工作任务。 那么，这就要求省康复中心医院在今年如火如荼的康复工作热潮中，必须做大格局，认真谋划，积极融入，要在全省康复工作奋战中勇挑重担，在开展实施各项业务项目的过程中不断壮大自己，通过出色的业绩赢得组织的支持和领导的认可，赢得残疾人群众的良好口碑，赢得残疾人患者的信赖，同时也赢得省康复中心医院自己应有的社会地位。
四、创新机制，严格管理，狠抓落实，着力搞好思想作风建设和制度建设
对省康复中心医院来说，加强思想作风建设、廉政建设和制度建设是一项持之以恒常抓不懈的重要工作。在这里再讲三点意见和要求。
一是要加强思想作风建设，注重制度建设， 狠抓落实 。 要坚持深入学习和贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚持做到忠诚干净担当，要做党风廉政建设的带头人，做表里如一的老实人，做严守法规制度的规矩人。中心和医院领导班子要严格执行廉洁自律各项规定，特别是要把好“三重一大” （重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用）决策执行关，要自觉接受纪律与法律、组织与群众的监督。要逐步建立健全和坚决执行落实好党委工作规则、院务工作规则、党委会议制度、院务会议制度、党政联席会议制度等一系列规章制度；以及有关人事、财务、基建、采购、总务等管理办法。理顺和确立科学民主高效的管理机制，明晰职责边界和权利义务，理清管理事项清单，提高办事效率和工作节奏。班子成员还要注重实现从医学康复技术专家，向党务行政管理专家的转变，把自己打造成既是业务技术方面的行家里手，又是党务行政管理和领导决策方面的内行。
二是要强调公益性和服务性，做到经济效益和社会效益并重。 2015年12月23日，中国残联党组书记、理事长鲁勇在第三十次全国残联工作会议上的讲话中强调指出“残联的直属单位是残联服务残疾人的延伸手臂，必须强调公益性和服务性”。因此，省康复中心医院要注重平行发挥“医院”和“中心”两个职能，管理思路逐步实现从注重康复医疗和经济效益，向同时兼顾技术牵引带动、业务示范和社会效益并重的方向转变。在全力以赴办好省康复中心医院的同时，要特别注意发挥省康复中心对全省各级康复机构的业务指导、技术辐射、人才培养和项目带动作用。
三是要一如既往地坚持践行“三严三实”，切实做好教育活动成果转化。 在今后的学习工作生活中，要一如既往坚持践行“三严三实”，彻底杜绝不严不实的言行和不良作风；同时，要把“三严三实”的精髓要义和专题教育活动的丰硕成果，内化于心，外化于行，做到学而信、学而用、学而行。切实把“三严三实”专题教育成果转化为高度的政治自觉，有效体现到当前学习贯彻落实党的十八届五中全会和中央纪委十八届六中全会精神、加快推进残疾人小康进程的行动中；转化为残疾人工作中秉持的价值准则，有效体现到贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神的活动之中；转化为修身律己用权的日常行为习惯，有效体现到学习工作和生活当中；转化为创业干事做人的蔚然风气和抓班子、带队伍、促发展的能力，有效体现到做好“十三五”开局之年的各项工作业务之中。
同志们，春节是举国欢庆、合家团圆的美好时刻，但是，大家还必须重视廉洁自律。过节期间，全体党员干部职工要严格遵守中央八项规定和省委“双十条”规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及党组有关通知中“六个严禁”等要求，克服懈怠麻痹、心存侥幸等心理，坚决抵制请客送礼、奢侈浪费、公车私用等歪风邪气，做到不该说的话不要说、不该拿的东西不要拿、不该去的地方不要去、不该做的事不要做，过一个廉洁文明的春节。同时，医院作为应急和安全保卫重点单位，要认真做好防火、防盗、安全用电及医疗安全隐患排查整治等工作，尤其要开展对重点场所消防安全检查和督查，抓好节日期间值班工作，发现问题及时处理，确保过一个安全祥和的春节。
最后，我真诚地在这里向省康复中心医院的全体干部职工、医护人员、以及退休老同志和家属拜个早年！向大家致以美好的祝福，祝愿大家健康快乐、幸福平安！