省司法厅“双联”扶贫长流水不断线

育致富村民  建法治乡村 
甘肃省司法厅“双联”扶贫长流水不断线

　　本网讯（记者 周文馨 赵志锋）深秋时节，走进甘肃成县鸡峰镇的连绵群山之间，映入眼帘的是蜿蜒盘旋的通村公路四通八达，漫山遍野核桃树、樱桃树郁郁葱葱，土鸡、土蜂等特色养殖业如火如荼……

　　地处大山深处的鸡峰镇，与甘肃省司法厅原本并无联系。但甘肃省委2012年2月启动的一项规模空前的干部下基层扶贫解忧新举措——“联村联户、为民富民”行动（简称“双联”行动），将两者紧密的联系在一起。

　　根据省委安排，省司法厅联系成县鸡峰镇的化垭村、树林村、潘山村、朝霞村、鸡心村、长沟村六个贫困村共1206户、4699人，厅机关158名干部联系223户特困户。

　　省司法厅厅长杨景海介绍，双联行动开展以来，厅党委紧紧围绕“农村面貌怎么变，农民收入哪里来，法治乡村如何建”三个方面，积极为联系村在基础设施建设、富民产业培育等方面协调落实项目，真心实意帮助农民群众脱贫致富奔小康。

　　截止今年8月，省司法厅在六个联系村共协调投资3390多万元，其中自筹资金180多万元，用于改善基础设施，培育特色产业。

　　近两年来，厅长杨景海等厅党委领导班子成员先后43次带队深入联系村开展工作，充分发挥了领导干部的示范引领作用。厅里先后共组织102批750多人次到联系村开展工作，人均到村30天左右，基本实现了双联行动的“长流水、不断线”。

　　“当初没想到司法厅的帮扶效果这么好！”成县县委书记李祥说，司法厅领导的重视带动了全厅所有人积极参与，联系村的面貌发生了巨大的变化。

农村面貌怎么变 ？

　　“晴天一身土，雨天一身泥。”这是以前鸡峰镇通乡道路的真实写照。李祥说，2012年以前，鸡峰镇的村社道路是全县最差的，如今变身为全县村社道路建设里程最长的乡镇。

　　农村面貌怎么变，最核心的就是道路，路好了，老百姓就有盼头了。省司法厅以村社道路建设为抓手，大力推进乡村基础设施建设。

　　两年来，省司法厅共争取项目资金965万元硬化村社水泥道路29公里、沙化道路15公里，彻底结束了六个联系村没有通村公路的历史，把宽敞的水泥路修到了群众家门口。

　　李祥说，路、水、电、房是农村基础设施最要紧的四个方面，省司法厅都积极参与了，效果都很好。

　　为鸡心村积极协调争取了人畜饮用水安全工程项目，投资27.8万元，省戒毒管理局自筹2.7万元，彻底解决了111户群众吃不上干净水的历史。

　　为化娅村等村社道路两旁安装了太阳能路灯30多盏，为当地群众夜间出行提供了极大方便。

　　鸡峰镇的危房数量是成县最多的。省司法厅通过积极协调，为六个联系村争取落实了危房改造项目295户，群众再也不提心吊胆地住旧房子了。

　　村里需要啥，百姓最缺啥，省司法厅就帮助干啥。共协调争取资金155万元，自筹10万元，为三个联系村修建了村文化广场；自筹资金18.8万元，协调社会捐助10万元，为5个联系村维修了村委会和村小学校舍。

　　今年5月下旬，杨景海专门到鸡峰镇用4天时间与群众同吃同住同工作。当他看到联系村不断呈现的发展变化时深有感触地说：“双联行动真正实现了群众得实惠、干部受教育的双赢效果。”

农民收入哪里来？

　　在化娅村的孔芳明家养鸡场内，上千只土鸡正在追逐觅食。

　　孔芳明告诉记者，这个养鸡场是2012年建起的，今年已卖出了2000多只小鸡，她也成为村里的养殖带头人。

　　“多亏了省司法厅的帮助，我们养鸡场才有了现在规模。”原来，孔芳明家是省司法厅机关党委专职副书记刘晓丽的联系户，这个养鸡场的贷款就是刘晓丽帮助协调的。

　　开展双联工作，要帮扶村里脱贫致富，说到底还是要让农民的钱袋子鼓起来。两年来，省司法厅紧密结合成县鸡峰镇实际，充分尊重群众发展意愿，积极帮助群众发展核桃为主的特色产业，大力发展牛羊、生猪、土鸡、土蜂等特色养殖。

　　核桃产业是鸡峰镇的一大特色产业，但树种老化导致产量较低。省司法厅自筹资金，组织农业技术人员对六个联系村的1.7万株、2600多亩核桃树进行了嫁接换优。

　　帮助联系村建成了300多亩中药材种植基地。省司法厅法制宣传处的干部自发捐款6000多元，为树林村的联系户购买了中药材种子。

　　此外，省司法厅还为鸡心村争取生态猪养殖项目资金30万元，为长沟村争取了造林补贴资金30万元。

　　长沟村村民李文强是省司法厅厅长杨景海的联系户之一。厅里自筹资金1万元，为李文强等4户村民办起了农家乐。

　　刘晓丽介绍，两年来，省司法厅已在当地组织了核桃树嫁接技术培训班、土蜂蜜养殖技术培训班、家政服务培训班等多种培训班，在农村培养了一大批各行各业的“能手”。

　　此外，积极与当地养殖家庭协商，成立养殖合作社，使养殖业步入规模化、规范化发展之路。

　　一系列扎实的帮扶措施目前已全面“开花结果”。今年，联系村的核桃产业、有机农业、电子商务、养殖等特色产业都实现大幅增产增收。仅养殖和特色种植业共计收入约900多万元，为六个联系村每户增收8000多元、人均增收2100多元。

　　今年5月，杨景海专程到鸡锋镇的联系村检查督导“双联”工作。他要求，对联系村已争取到的项目要抓好落实，同时要积极争取新的项目。

法治乡村如何建？

　　司法行政机关职能相对特殊，司法行政干部拥有的社会资源毕竟有限，完全靠省司法厅及其干部跑项目、跑资金、跑政策，既不现实也不可能。

　　为此，省司法厅充分发挥自身职能优势，于2013年12月组织了7家优秀律师事务所的资深律师，在鸡峰镇和六个联系村启动了“联村联户法律服务直通车”活动，强力推进“法治乡村”建设。

　　厅长杨景海在启动仪式上指出：“服务是司法行政机关的重要职能，搞好服务是我们在成县开展双联行动的主要形式之一。”

　　在树林村的司法行政工作室内，记者看到悬挂了“直通车联系点”铜牌、张贴了“服务指南”，明确了服务内容、服务方式、律师事务所联系人和联系电话。

　　活动开展以来，7个联村结对的律师事务所律师先后3次深入鸡峰镇开展面对面答疑解惑和法律咨询服务，开辟法律服务绿色通道，向群众免费提供法律咨询245件次，参与疑难矛盾纠纷化解9起、化解率100%。

　　省司法厅法律援助工作管理处处长周正斌的联系户的户主在打工工地上不幸摔伤，工程队老板拒付医药费，也不赔偿，村民投诉无门。周正斌帮助该村民申请了法律援助，最终拿到了4万元的赔偿款。

　　在开展法律服务的同时，各联系村的律师事务所还力所能及的开展其他帮扶活动。省律协为6个联系村每个村赠送了一台电脑；甘肃中天律师事务所为树林村小学更换了60套新桌椅等。

　　总结借鉴在成县的成功经验，今年2月，省司法厅要求将“直通车”开向全省各市县。目前，全省14个市州102家律师事务所与84个村镇建立了服务对接关系，结对开展法律服务，共举办法制讲座774场次，调解纠纷141件，接受法律咨询4万余人次。

　　杨景海要求，“直通车”活动是司法行政机关服务人民群众最直接最有效的工作，要着力在增强认识、完善提高、加强指导、强化考核方面下功夫，坚持不懈、持之以恒地向前推进。

　　据了解，由于双联工作成绩突出，省司法厅被评为全省双联行动“民心奖”， 多次受到省委省政府和省委双联办的充分肯定。

来源：法制日报