西北五省区首启中国“双随机”抽查监管模式

　　中新网兰州7月1日电 (记者 冯志军)每个市场主体的头上都悬着一把“达摩克利斯之剑”，企业必须增强守法自觉性；执法人员只能阳光行政，不能再‘看谁不顺眼’就去检查，用制度限制监管部门的自由裁量权……酝酿了近一年的中国“双随机”抽查监管模式1日在西北五省区率先启动实施。

　　西北五局(指陕、甘、宁、青、新五省区出入境检验检疫部门)2016年度质量管理体系认证专项监督检查双随机抽样仪式1日在兰州举行，现场对本次质量管理体系专项检查进行随机抽样，完成了检查员和证书对应的获证组织随机配对。

　　国家认监委认可监管部市场监管处副处长付强告诉中新网记者，这项新的监管模式将进一步规范认证市场，尽可能减少执法人员对企业无故“骚扰”或“视而不见”等违法违规的行为，防止执法人员去企业“吃、拿、卡、要”等营私舞弊行为的出现。

　　2015年7月22日，国务院常务会议决定推广随机抽查机制并强调：建立“双随机”抽查机制，是加强事中事后监管的一项重大改革。今年5月，国家认监委决定实施“随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果”(简称“双随机，一公开”)的监管模式。

　　该模式将中国148家质量管理体系认证机构和51家能源管理体系认证机构所颁布的35万余张有效认证证书划分为4类，并按照不同抽查比例，随机抽取1000张质量管理体系认证证书、100张能源管理体系认证证书确定为抽查对象。而查处违规行为的任务则分配给各地认证监管部门“随机选派”。

　　“以前每年也都组织专项检查，但不是‘双随机’模式的检查，会造成一些地方认证监管部门‘随意性比较大’，想查谁就查谁，关系好的不查，不熟悉的经常查，这影响执法的公正性。”付强表示，此次在兰州启动中国“双随机”抽查，为今后各地摸索出一条事中事后监管的新方法。

　　付强透露，采取“双随机”监管模式，会减少地方认证监管部门“随意去企业”，让企业能够正常运营，对经济发展会有一定贡献。而在西北五省区启动实施的同时，下一步还将在华北、华南等地区继续推广这种监管模式，争取让市场认证达到更公平公正的效果。(完)