以全域旅游推动旅游业提质增效 ——我省出席全国两会代表委员热议旅游产业发展

　　“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”政府工作报告在提到“进一步释放国内需求潜力”时这样写道。报告所释放出的积极信号，让旅游业界为之振奋。

　　如何抢抓机遇、发挥优势、补足短板，促进我省旅游产业发展取得新突破，如何让旅游业在促增长、调结构、转方式、惠民生方面发挥更大作用，成为我省出席全国两会代表委员热议的焦点。

抢搭新一轮旅游发展“快车”

　　当前，我省旅游业发展机遇叠加，特别是敦煌文博会的举办为甘肃旅游提供了更广阔的空间。

　　夏红民代表表示，第二届敦煌文博会将突出“论、展、演、贸、创、游”的特点，其中，“游”就是畅游丝绸之路，共享丝路文明，将通过具体有效的活动来强化敦煌文博会的旅游功能。代表委员们认为，借助敦煌文博会这一国家文化交流合作的重要平台，甘肃旅游的知名度和美誉度将进一步提升，将吸引更多游客来甘肃旅游。

　　从国家层面讲，《“十三五”旅游业发展规划》提出，“十三五”时期我国将着力培育20个跨区域特色旅游功能区，重点打造10条国家精品旅游带，培育25条国家旅游风景道，推进8大类特色旅游目的地建设。这其中很多都与甘肃息息相关，特别是10条国家精品旅游带，涉及甘肃的就有7条。

　　这些利好政策引起了张世珍委员的关注，“一定要抓住国家新一轮推动旅游业发展的机遇，把精品旅游带做起来”。他建议，通过强化旅游领域改革，解决旅游资源多头管理、权责不清、机制不顺的问题，真正实现旅游业发展的全面统筹。

　　宁崇瑞委员认为，应借势加快旅游大景区建设，充分发挥大景区聚集要素、引领示范和辐射带动作用，全面提升旅游产业核心竞争力。

　　2016年，我省接待游客1.9亿人次，旅游综合收入首次突破1000亿元大关，达到1220亿元。今年我省自加压力，提出旅游人数、旅游综合收入分别增长22%、26%，展示出了发展旅游业的强大信心和决心。

全面推动全域旅游发展

　　今年，“全域旅游”被写入政府工作报告，是对旅游业发展方向的重要引导。

　　夏红民代表表示，全域旅游契合了当下旅游业发展趋势。目前，我省已对全域旅游发展进行了详细部署，今后将以全域统筹规划、全域整合资源、全要素综合配置、全社会共治共管为目标，对旅游资源、公共服务等进行全方位、系统化的优化提升，推进我省旅游业发展由景区模式向全域旅游模式转变。在推进过程中，将遵循因地制宜，分区域、分步骤的原则，对列入全域旅游示范区的市州或县区，主要围绕打造功能完整的旅游目的地，进行整体规划、建设和管理。

　　2015年，甘南州入选首批国家全域旅游示范区创建单位，开始了一场轰轰烈烈的全域旅游无垃圾示范行动。如今的甘南，优美的风景、整洁的环境令游客赏心悦目，为旅游业发展创造了良好的生态环境。两年来，甘南州旅游业呈现出“井喷式”增长，2016年旅游接待量首次突破千万人次，甘南经验也由此“走向”全国。

　　来自甘南州的丁目迪委员建议，从国家层面将甘南州确定为全域旅游无垃圾示范区，推动旅游布局由镶嵌式“珍珠玛瑙”向全域式“满天群星”转变、旅游资源由“粗放式开发”向“集约式利用”转变，为其他地区加快发展全域旅游提供可借鉴、可复制、可推广的模式和样板。

补齐短板提升旅游综合效益

　　近年来，我省旅游业实现了持续快速增长，但仍存在发展不足、发展不优、发展不平衡的问题，旅游有效供给与市场消费需求的矛盾依然突出。代表委员们认为补齐短板、全面提升旅游综合效益是当务之急。

　　张世珍委员建议，要在旅游要素配套完善上下功夫，通过增加个性化、特色化的旅游消费项目，延长旅游产业链条，增强旅游的可驻足性、可消费性和可回头性，让游客来了还想再来。张改琴委员建议，依托“一带一路”、华夏文明传承创新区建设，挖掘甘肃特色文化资源内涵，加大文化旅游产品创意开发力度，在重点旅游城市、旅游景区打造文化旅游演艺项目，开发设计更具甘肃特色的文化旅游商品。

　　代表委员们认为，充分利用我省资源禀赋，推进旅游与文化、科技、农业等产业深度融合发展，是拓展发展空间、催生新产业形态、形成新消费热点的必由之路。只有用心下好“旅游+”这盘棋，才能真正将我省丰富多彩的旅游资源转化成多元融合的旅游产品，满足游客多样化的旅游需求。

让群众共享旅游发展成果

　　马邦河委员所在的临夏州积石山县，这几年乡村旅游蓬勃发展。春夏季节，吸引着众多省内及青海等地游客前来休闲避暑。很多村民依靠在农家乐打工，实现了家门口就业，旅游旺季每月收入近4000元。

　　数据显示，2016年我省乡村旅游接待人数5170万人，实现综合收入91亿元，两项指标分别较上年增长20%和44.8%，带动农民直接就业15万人，旅游业助力扶贫攻坚的作用进一步凸显。

　　“要把发展乡村旅游与美丽乡村建设、精准扶贫紧密结合起来，使乡村旅游成为大众留住乡愁，农民增加获得感的有效载体。”夏红民代表说。

　　马邦河委员建议，进一步改善乡村旅游基础设施，提升乡村旅游服务水平。同时要突出乡村生活生产生态特点，在注重自然环境、乡土特色、历史风貌保护和传承的基础上，开发建设特色鲜明的乡村旅游产品。

　　“十三五”时期，我省每年将集中扶持100个旅游扶贫试点村，力争通过发展乡村旅游带动全省1196个建档立卡贫困村、11.45万户贫困户、46.4万贫困人口实现脱贫。对此，代表委员们充满期待。（记者秦娜 朱婕 徐锦涛）