携手并进创新服务 互通互融相得益彰 白银市国、地税局融合办税工作纪实
春花秋月，夏荷冬梅各有其芳华。白银市国税局、地税局在各自的年轮上深深的镌刻着“为国聚财、为民收税”的时代印记。而“纳税服务”更是他们展现给全社会的靓丽名片！办税服务厅作为办税服务窗口，是白银国地税联合办税改革升级的前沿。从地税派员进驻国税大厅征收附加税，到“一窗双人双机双系统”、“一窗一人一机双系统”，再到互派、共建、共驻，在实现融合办税的道路上，白银市国地税通力合作、携手并进，纳税人办税更加便捷，税收营商环境不断优化。2016年，白银区被国家税务总局确定为“全国百佳国地税合作县级示范区”，2017年白银市又被国家税务总局确定为“全国百佳国地税合作市级示范区”。
“实事求是地说，报税是我心中的痛，国税局和地税局大厅的服务态度都很好，但是我频繁往返于本单位、银行、国税、地税之间，人累心累，纳税的‘光荣感’早在一路奔波中消耗殆尽了……”报了20多年税的会计老刘的一句无奈话，像针一样深深扎在了白银市国地税干部的胸口。
“怎么办呢？”
“联合服务吧，从办税大厅做起！”
一石激起千层浪，一场国地税深度合作的序幕就此拉开。
2010年以来，白银市国地税充分发挥系统优势，以现代信息技术为依托，从联合培训、联合办证、联合纳税申报一路走来，不断创新合作形式，实现优势互补，为国地税深度融合打下了坚实的基础。经过不断的摸索和论证，2010年9月，白银国地税实现了互派人员开展“一窗双人双机双系统”联合办证、联合代开发票、征收税款等工作；2016年12月，全市国地税局克服“一窗双人双机双系统”在人员、资产管理等方面的弊端，率先在全省推出“一窗一人一机双系统”，即窗口办税人员在一台计算机上同步操作国、地税征管两套系统，为纳税人办理国地税业务……
“虽说，双系统解决了纳税人大部分业务需求，但有些特殊业务纳税人还需要往返两个税务机关，且国地税办税服务厅的业务量不均衡，这说明我们的融合还不够深、不够细，办税服务还没有脱胎换骨。”白银市国地税局领导认真分析、不断总结，提出了“各县区可以因地制宜、百花齐放，根据实际情况采取或共建或互派或共驻的办法，不分彼此，你中有我我中有你，高度互融，彻底打通纳税人办税的‘痛点’经络，让纳税人感受新气象、体验新服务、享受新成果”的工作思路。说了就算，定了就干……如今，互派、共建、共驻大厅已在白银市3县3区7个征收单位构建完毕，办税资源整合到位，大部分业务实现了“一站式”办理。
——互派，提升质效促共融。白银区、会宁县、景泰县办税服务厅窗口人员作为全市首批互派办税人员交叉上岗，统一培训、统一上岗、统一管理。纳税人只要到前台办税，不论是国地税任何业务，均可实现“前台一窗受理，系统分别处理，窗口统一出件”，有效解决了纳税人多头跑、多次找、重复排队、资源浪费的问题，切实做到了进一个厅、取一个号、到一个窗、办两家事。会计卫凯代理了多家公司的会计业务，围绕纳税申报、发票领购、社保费缴纳，他几乎每天都要跑税务局与办税人员打交道。“以前，我需要办完地税办国税，一天下来忙得晕头转向，也只能办理好两三件事。现在真的不一样了!”互派人员、交叉上岗的办税模式，让他赞叹不已。
——共建，资源整合促提升。2017年10月16日，平川区建成了全省首家国地税联建办税服务厅，不管纳税人办理何种涉税业务，只需叫一个号、排一次队，在任一窗口交给柜员就能受理，不会再有人询问是办国税还是地税业务。大厅内，网上办理区、自助服务区等功能分区及办税终端也一应俱全，熟悉网络办税的纳税人无须等待就能快速办理相关涉税业务，不仅在形式上打消了国税地税的界限，也在业务上实现了深度融合，做到了形神合一。
——共驻，优化环境促和谐。在宽敞明亮的白银市人民政府政务大厅，一家新开业的企业会计李敏，办完其他部门的手续后，一眼便扫到了旁边的办税服务厅，快步走了过去，只用了约5分钟，就在一个窗口办理了两家业务，惊喜之余，她连声称赞道：“你们进驻政务大厅，真是太方便了”。白银高新国地税依托共驻白银市政府政务大厅的便利条件，积极协调政务大厅管理部门，将双方办税窗口设置在同一区域并相邻相连，对外不再区分国税地税窗口，实行国地税业务“一窗式”受理，实现了涉税业务“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，让纳税人办税事项“最多跑一次”成为了现实，切实解决了纳税人办税多头跑、多次跑、上下跑和重复报送资料等问题。政务大厅某负责人评价说：“税务局办税服务厅自进驻以来，运行流畅，窗口人员在工作纪律、办件量、文明服务、群众评价等方面都展示出了一流水平，不愧是每年的行风评议先进窗口单位，堪得殊荣。”
数字代表不了一切，但最能说明问题。截至目前，白银市税务系统共有互派办税服务厅7个，共建办税服务厅2个，国地税共同进驻政府政务大厅1个，极大的方便了纳税人的办税需求，提高了纳税人满意度。老刘、卫凯、李敏……他们只是白银市众多纳税人的缩影，他们对白银市纳税服务发生的变化有着切身的感受。而这一变化，正来源于白银市国、地税在深度融合上的不断探索。
(王世杰 刘 洋)