锁定既定工作目标　服务全省科学发展 ——“五年看地税”系列述评之一

　　 说到的必须做到，定了的必须实施，想干的必须干好！五年来，甘肃地税人说了没有、说了些啥？只说了“三句话”——就是依法组织税费收入是第一要务、不断深化队伍建设是第一责任、全力服务转型跨越是第一目标，定了没有、定了些啥？只定了“四项措施”——就是政策、经费、待遇和工作重心向基层倾斜，干了没有、干了些啥？只干了三个方面的工作——就是所干的工作使各级党委政府满意、使纳税人缴费人满意、使全体地税干部职工满意。说了就算、定了就干、干就干好！与其平平以虚度，不如扬扬以实做，只有尽职尽责、尽心尽力了，才不会有悔意、不会有遗憾！当然，“历史的人”只能办历史的事，只要做到于细微处见真情、以“不变”应“万变”，便会油然而生一种充实、庆幸和慰藉。本刊从本期开始，连续刊载“五年看地税”系列述评，以便更好地指导当下、更好地开创未来。
　　马克思说：“税收是喂养政府的奶娘。”税收是国家财政收入的主要来源，是国家实行宏观经济调控的重要经济杠杆之一。随着对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展，税收在国民经济中的地位和作用日益增强。
　　地税部门作为省政府的直属机构，肩负着为全省经济和社会发展提供财力保障的神圣职责，责任重大、使命光荣、任务艰巨。如何不辜负省委、省政府的重托和全省人民的期望，是历届地税领导班子始终不渝、坚持不懈的追求。2012年以来，面对经济持续下行的巨大压力，以吴仰东同志为班长的新一届省地税局领导班子，立足全省地税发展大局，审时度势，坚定而响亮地提出了“依法组织税费收入是第一要务”的组织收入工作思路。5年来，全省地税系统在省委、省政府和国家税务总局的坚强领导下，牢固树立“为国聚财、为民收税”的服务宗旨，始终坚持“依法征收、依率计征，坚决制止越权减免税、坚决不收过头税”的组织收入原则，积极应对复杂经济形势对税收工作的不利影响，全面做到应收尽收、应免尽免、当减则减，税费收入实现平稳增长，系统上下呈现出了“四突破”、“五连超”、“三高于”、“一保障”的特点。
　　——“四突破”：2012年至2015年，税费收入总规模连续突破500亿、600亿、700亿、800亿元大关，2015年达到了819.95亿元、是“十一五”末的2.2倍。
　　——“五连超”：地方税收连续五年超额完成任务，收入规模由“十一五”末的207.3亿元增加到“十二五”末的508.16亿元、翻了2.45倍。
　　——“三高于”：地方税收年均19.64%的增速高于全省国内生产总值10.39%的增速、高于全省一般公共预算16.04%的增速、高于全国税收11.94%的增速。
　　——“一保障”：社保基金收入做到了税费并重、同征同管、应征尽征，5年累计征收社保基金1256.9亿元、年均增长13.17%，为全省“保民生”提供了有力的保障。
　　沧海横流方显英雄本色，困难重重更显来之不易。5年来，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势，甘肃地税人在省地税局党组的坚强领导下，迎难而上、科学应对，戮力合作、爬坡奋进，用坚韧和担当向省委、省政府和全省人民交上了一份高含金量的答卷，得到了省委、省政府主要领导的高度肯定和一致好评。
　　有谋才有为，有为才有位。困难时刻，省地税局党组直面困难、敢于担当，团结带领全省广大地税干部职工凝心聚力攻难克坚、全力以赴狠抓收入，在国内外经济一片萧条的情况下，逆势而上、转危为机，实现了组织收入的稳步增长，用实际行动和金灿灿的业绩告诉大家：甘肃地税组织收入的步伐从未放缓，甘肃地税良好发展势头依然强劲！用实践证明：省地税局党组胸怀大局、敢于担当、政府信任、领导放心、群众信赖、干部拥护！全省地税干部职工敢打硬仗、能打胜仗、“干什么像什么，干什么成什么”！
　　2016年，受经济下行的巨大压力以及“营改增”等结构性减税等因素的影响，全省地税组织收入形势异常严峻。在年初的全省地税工作会议上，吴仰东局长系统分析了经济税收形势，指出了组织收入工作存在的机遇和面临的挑战，要求全省各级地税机关和广大地税干部牢固树立时不我待、乘势而上的进取意识，抢抓机遇、牢牢掌握好组织收入工作主动权，努力完成组织收入任务。
　　按照省局党组的要求，全省地税系统一方面严肃做到依法征收、应收尽收。在坚决不收“过头税”的前提下，切实抓住静态税源、盯住动态税源、扣住潜在税源，逐企逐户清理检查，分析算细收入账，严肃征收、从细控管，做到“颗粒归仓”；下功夫加大税源控管力度，全面做到“既抱西瓜、又拣芝麻”，既抓主体税种、又抓附征税种，既抓税源主体行业、又抓其它零星分散项目，既抓“以票控税”措施的落地、又抓“以查促管”目标的实现，做到应管尽管、堵漏增收；充分运用“金税三期”核心征管系统，纵向分析纳税户缴纳税款变化情况，及时发现纳税疑点，督促管理、稽查部门迅速介入，横向对比各市（州）、县（市、区）同行业、同企业等税源户的纳税差异，指导征管部门认真分析差异原因，跟进管理、强化征收。另一方面，坚持税费并重、同征同管的原则，认真分析研究费源增减变化情况，重点对省级行业、费源大户加大监控力度、强化征管；与财政、社保等部门加强沟通协调，做好全省机关事业单位养老保险费开征接管工作；与残联等部门共同制定出台全省残疾人保障金征收《办法》，将残保金代征纳入“金税三期”核心征管系统，提高征管效率。强有力的征管举措，确保了组织收入工作的稳步推进，截至10月底，全省地税系统累计组织各项收入604.25亿元，同口径增长7.31%。其中：地方税收354.94亿元，同口径增长10.62%，社会保险费234.79亿元，同口径增长3.27%，甘肃教育费附加等其他收入14.52亿元。
　　在今年经济税收形势异常严峻的情况下，能取得如此成绩实属不易。省地税局党组再次用成绩诠释了地税人的责任和担当，用行动展现出了地税人的坚韧和顽强。在聚财为国、为民收税的道路上，脚踏实地，务实创新，充分发挥聚集财政收入、调控经济发展的职能作用，为服务和支持甘肃经济社会持续科学发展提供了坚实的财力保障。聚集了内力，激活了动能，全省地税系统百舸争流、千帆竞发，正向着组织收入的壮阔高地挺进。
　　 记者手记：
　　成绩和发展无可辩驳地证明，落后地区的组织收入工作只有自我加压、负重奋进，才能快步前进、缩小差距；只有锁定既定的目标，跳起来“摘桃子”，才能凝心聚力、发挥潜能、全面实现目标，更好地服务于当地的持续健康发展；只有领导带头、群策群力，才能攻坚克难、无往而不胜。目标是方向、是动力，实现目标是“心”和“力”的聚结点，无不浸透着全体地税干部职工的心血和汗水！(记 者 邓宏恩　张永琦　李国杰 )