监管缺位、机制不完善……溺水:学生安全杀手

　　每年暑假，不少人都热爱游泳消暑。清远市区面积大，江河流域众多，是溺水事故频发的客观原因。再加上青少年儿童安全防范意识不足，监护人监管不到位等因素，清远每年都会发生学生溺水事故。

　　7月，清新区公安分局官方微信发布《防范夏季未成年人溺水死亡事件多发的预警提示》。据统计，以5月底为例，清新区已接报同类事件4起，4名学生溺水死亡；7月8日，清远市教育局召开全市中小学暑期安全工作视频会议，会议透露，去年8月溺亡的学生占全年溺亡学生一半。

　　现状

　　农村溺水安全隐患大

　　社会监管体系不健全、中小学生安全意识不强等是造成溺水事故多发的主要原因。

　　记者采访了解到，河道、山塘、水库、工地中的水塘管理不到位，一些危险地带缺乏警示标识。今年天气炎热，高温开始时间早，持续时间长，水塘、小溪成了孩子们快乐的消暑、娱乐场所。

　　尤其是在农村地区，学生家庭普遍离学校较远，有的学生独自一人回家；城市外来务工人员往往没时间看管孩子，孩子独自玩耍的时间较多。“孩子们看见水就想下去游泳，但他们对河流、山塘底部地形地貌不熟悉，一些学生下水后脚卡在石头里出不来，结果溺亡。”笔者在清新采访时，有家长如是说

　　笔者走访多地发现，有些地方有在岸边设置了“禁止下河游泳、戏水”的警示牌，但有些地方则没有。采访时，市民张先生表示：“毕竟这种警示牌不是到处都有，还是希望多在醒目位置悬挂横幅标语。有可能的话，在重点水域配备几名会游泳的安全员。”

　　探析

　　监管缺位成溺水首因

　　有数据统计，2012年至2013年中，一年半的时间内清远市区北江河段发生溺水事件27起，死亡27人，救起3人。在2013年，全市学生溺水死亡（失踪）人数为9人，占当年中小学非正常死亡人数（21人）的42.8%。

　　2015年5月底以来，发生溺水事件4起，4名学生溺水死亡。尽管随着市区内防溺水问题专项治理工作的开展，溺水死亡人数从2012年的30人降到2013年9人，2014年12人，2015年4人（截至7月），但防溺水工作仍不容松懈。

　　从清远市历年来学生溺水事件的案例不难看出，溺亡事件的主体主要是在读初中、小学的未成年人；从时间特征上来看，每年5月到9月是学生溺亡事故的高发期；从溺水水域来看，溺水黑点主要在姐妹桥原小市旧轮渡码头河段、江滨公园河段、凤城大桥至丁香酒店河段、金碧湾河段（村镇的水库、水塘）；大多溺亡事故都是儿童在没有未成年人的监护下进行野泳发生的。

　　业内人士指出，儿童溺水事发原因主要有以下几种：一是好奇心强。夏季天气炎热，是游泳、戏水纳凉的好时节，孩子天性贪玩，常常到附近江河、山塘、水库中游泳、嬉戏，因为不习水性或者不了解地形，酿成惨剧。二是家长监护缺位。家长忙于上班或家务，对儿童，尤其是学龄前儿童缺乏看护和防范意识，随意放任其出外玩耍，甚至去哪里、和哪些人在一起都不知道。三是儿童自救能力较差。不少去玩水的儿童都不会游泳，但在同伴邀约下，冒险下水嬉戏，溺水后，由于同伴大多年纪小、能力有限，一旦遇险，惊慌失措，难以互救，极易发生群体溺亡事故。