嘉峪关市市场监督管理局多措并举推进平安市场创建

今年以来，嘉峪关市市场监督管理局以创建“平安市场”为抓手，以提升市场开办者、经营者素质和市场文明程度为目标，积极组织开展“平安市场”创建活动。现已涌现出2个“配套完善、管理规范、秩序井然、效益良好”的示范市场，夯实了全市有形市场平安建设基础，确保了市场设施安全、交易安全、人身安全、财产安全，营造了公平、公正、文明诚信、平安放心的消费环境。

一是加强组织领导。自2014年开展创建“平安市场”活动以来，嘉峪关市市场监管局高度重视，始终把创建“平安市场”工作摆在重要日程上，增强创建紧迫感、责任感，成立创建“平安市场”领导小组，进一步明确了责任，细化了创建任务目标，为整体推进“平安市场”创建工作奠定了坚实的组织基础。

二是制定创建标准。2015年4月15日与市社会管理综合治理委员会办公室联合印发了《2015年嘉峪关市平安市场创建活动实施方案》，制定了“平安市场”的创建标准。建立健全“平安市场”创建的组织体系，制定完善平安建设工作实施方案和规章制度，确保“平安市场”创建工作深入开展。完善治安防控体系，积极开展治安防范体系建设，做到人防、物防、技防措施齐全有效。及时排查化解矛盾纠纷。建立人民调解委员会，落实专（兼）职调解员，定期开展内部矛盾纠纷排查化解工作。有力保障公共安全和安全生产。建立健全公共安全工作预案和事故预警、防治和应急处置机制，开展应急演练3次，对应急演练发生的问题及时进行了整改，确保不发生踩踏、火灾等安全事故。经营活动规范有序。做到买卖公平、明码标价、文明经营、无欺行霸市、强买强卖、野蛮经营、缺斤短两、制售假冒伪劣商品等问题和其他不正当竞争行为。

三是切实履行职责。严把市场主体准入关，确保新办业户合格率达到100%，努力打造平安市场主体。清理排查规范各类市场主体929户。强化市场监管，努力营造健康有序的市场环境。依法查处流通领域销售假冒伪劣商品等违法行为案件384件，罚没款230万元。受理和处理消费者投诉举报760件，为消费者挽回损失76.5万元。充分利用消费者权益宣传日，开展假冒伪劣商品展示和销毁活动；公开销毁一批假冒伪劣商品、药品、过期食品，品种涉及食品、饮料、酒类、化妆品、音像制品、烟花爆竹、保健品、烟草、侵权商标、标识等18大类2784种，总价值达29.55万元。认真开展节日市场专项整治。紧紧围绕“元旦、春节”、“五一”、“清明”、“中秋”、“十一”等节日，积极开展节日市场整治，切实维护市场秩序，营造健康安全的消费环境。共检查各类经营户5847户次，检查596台计量器具，查处无照经营违法行为案件2件，罚款金额0.30万元。开展食品市场专项整治活动，进一步加强对市场生鲜肉、豆类制品、餐饮服务环节鲜肉和食品安全的监管，共出动执法人员83人次，出动车辆16台次，检查经营户241家。加强旅游市场监管，净化旅游市场环境。检查旅行社及旅行社服务网点14家，规范使用不合格的旅游合同1家，对1家旅游纪念品生产企业、8家奇石加工企业和65家旅游景区和宾馆的旅游纪念品摊点（店）进行了检查。进一步规范农资业户的经济户口和两帐两票、一卡一书，进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书、经销农资商品店主的承诺书、对农资市场监管实行了层层签定责任状。对全市38户农资经营户进行了全面清理整顿，做到底数清、情况明、数字准。查处无照销售化肥案件1起，罚款2000元。指导市场开办者和经营者开展文明诚信市场和诚信单位创建工作，促进经营者诚信、守法的经营意识，营造良好的舆论氛围。创建诚信市场2个，创建农资放心店2户，上报推荐省级2013-2014“守合同重信用”企业44户。

四是加强监督指导。指导市场开办者建立健全有形市场开办者的管理责任、各项规范和管理制度。2016年4月份我局制定了市场监管联动工作制度，充分发挥市场开发建设服务中心开发、建设、服务市场的职能作用，推动市场开办者日常工作标准化、制度化、规范化、长效化。督促指导市场开办者完善治安消防安全责任，落实市场开办者及其负责人第一责任人制度，建立健全市场治安、消防、安全等各项制度措施和组织机构，并根据有关部门要求，完善市场消防、治安防范设施和条件。督促市场开办者维护市场内经营秩序，落实卫生、环保、消防、治安、食品安全、物业管理等方面的责任和人防、技防、设施防等各项防范措施，加强宣传教育，增强市场管理人员、经营者和消费者的消防安全意识。在315宣传活动期间，发放各类宣传资料15000余份，展出消费安全知识及消费维权展板20余块，受众人数达1.2万余人次，并组织经营户参加的《食品安全法》等与安全生产经营有关的法律法规培训班15期，做到让“平安市场”创建活动家喻户晓，人人皆知。大力推进市场信用建设。以文明市场创建和文明诚信经营户评比为抓手，增强市场开办者和市场内经营户的信用建设意识和社会责任。强化市场开办者的协调合作，增强市场开办者积极主动参与创建工作的意识，发挥市场开办者的主体作用、自我管理作用、组织引导作用，从而进一步提高了创建平安市场工作整体质量。

五是完善考核机制。 召开联席会议，组织平安市场创建活动领导小组成员对嘉峪关市远东装饰材料综合批发市场和嘉峪关市人民商城两个创建“平安市场”进行了实地评估和总结验收。通过听取市场开办者对创建工作的汇报，查看平安市场创建工作的资料和各项制度，以及实地查看平安市场创建状况，经过全面审核考评，嘉峪关市远东装饰材料综合批发市场和嘉峪关市人民商城考核评分均在95分以上。

通过“平安市场”的创建工作，推动该市各类市场规范、有序、公平、安全，进一步推进了经营信用体系建设，营造了诚信经营良好氛围。（嘉峪关市市场监督管理局供稿）