关于印发《甘肃省林业厅2016年化解信访积案集中攻坚实施方案》的通知

                                                                                              甘林办函〔2016〕88号

厅直各单位：

        现将《甘肃省林业厅2016年化解信访积案集中攻坚实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                  甘肃省林业厅

                                                                                                                                  2016年3月11日

                                                                                甘肃省林业厅2016年化解信访积案集中攻坚实施方案

      根据省委、省政府的工作要求和省信访局的安排部署，我厅决定2016年在厅直系统范围内深入开展化解信访积案集中攻坚，现制定实施方案如下：

      一、指导思想

      以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实王三运书记、刘伟平省长等省委省政府领导关于信访积案化解重要指示批示精神，千方百计化解信访积案和难题，集中力量清空积案库存，进一步维护林区群众合法权益，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的依法处理，为促进林区社会和谐稳定作出新贡献。

      二、目标任务

      各单位要对本系统信访积案件开展一次全面深入的排查梳理；制定务实管用、针对性强的分类化解措施，集中力量、集中时间依法依规予以化解；以化解“三跨三分离”信访事项为重点，加大协调推动力度，压实主办和协办责任，形成合力妥善化解。通过集中攻坚，努力实现信访积案“清仓见底”的工作目标。

      三、工作步骤

    （一）排查梳理阶段（3月上旬至中旬）。各单位对本单位信访积案开展深入排查和全面梳理，做到横向到边、纵向到底，底数清、情况明。要逐案建立台账，制定工作方案，逐案落实包案领导、责任单位、责任人和化解时限。排查梳理要做到“五个清楚”，即信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、主办责任单位清楚。各单位将积案排查情况、化解工作方案和《信访积案汇总表》（附件1）、《信访积案个案台账》（附件2）纸质版和电子版于3月17日前报送厅办公室。

    （二）汇总交办阶段（3月下旬）。各单位要对排查出的信访积案进行汇总梳理和逐一甄别，对遗漏的要责成补全、对不符合积案条件的要剔除，真正做到应查尽查、没有遗漏。对本单位排摸和上级交办的信访积案，各单位要集中办理，明确办理时限，提出工作要求，确保积案化解有序开展。 

      （三）集中化解阶段（4月上旬至9月底）。各单位要组织专门力量，集中时间，对信访积案产生的原因进行专题研究分析，找准问题症结，协调有关方面，因案施策、多措并举，集中化解。所有积案要严格落实信访积案“五包”责任制，即包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控，确保积案化解工作组织严密，责任落实。重大疑难案件，党政主要负责人要亲自上手，推动问题解决。要加快办理进度，按照办结一件、上报一件的要求，将办理情况及时上报。从4月份开始，每月1日前将《化解信访积案集中攻坚情况月报表》（附件4）纸质版和电子版报厅办公室。

    （四）检查总结阶段（10月上旬至中旬）。各单位要加强积案化解情况的督导检查，对发现的问题，要督促限期整改。要认真总结信访积案工作情况，形成书面报告，于10月10日前报厅办公室。省厅将根据各单位工作开展情况，不定期组织督查，对发现的好经验好做法，及时总结推广；对工作中存在的问题及突出信访积案，将进行实地督查。

      四、工作要求

    （一）准确把握范围。信访积案是指在《信访条例》规定的时限内没有化解的信访事项。各单位要将符合信访积案条件的信访事项全部纳入排查梳理、集中攻坚范围，做到应查尽查、没有遗漏。特别是要排查梳理交办转送后超期未办结、办结后群众继续信访和对信访结果评价不满意的信访事项。涉法涉诉信访事项不纳入信访积案排查梳理范围。

    （二）规范审核报送。这次化解信访积案集中攻坚全部依托国家信访信息系统进行。1月13日，省厅转发了国家信访局《信访事项网上办理工作规程（试行）》的通知（甘林办函〔2016〕22号），明确了报送程序和材料要件。各单位对排摸确定的信访积案要切实加强积案化解的审核把关，逐级严格审核，规范填写《信访积案结案审核单》（附件3），切实做到审核准确，程序规范，上报清楚，以便能准确录入国家信访信息系统。

    （三）落实责任主体。要落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，逐案落实化解责任主体，哪一级的问题由哪一级负责化解。对“三跨三分离”信访事项，事发地或有权处理部门是处理和化解的主办责任主体，要主动协商有关地方和部门推动解决；信访人户籍地和常住地承担协办责任，要积极配合、协调化解；主办和协办双方要加强沟通配合，不推不拖、合力解决。对不能达成一致意见的，以“一案一报”的方式，于4月1日前报省厅，省厅将在甄别认定的基础上，组织集中协调或上报省信访局协调。

    （四）创新工作方法。综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取信访听证、专项资金救助、协商会办、律师参与、依法处理、第三方评议等方式方法，创新问题解决办法，加大积案化解力度。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的信访积案，特别是“三跨三分离”信访事项，要列入党委的督查工作范围。下大气力抓好已有政策的落实，及时跟进新出台政策的落实，积极推动从政策层面解决信访积案。

    （五）强化组织领导。化解信访积案集中攻坚是国家信访局2016年的重点工作，省信访工作联席会议已将工作情况纳入目标管理考核。各单位要把化解信访积案集中攻坚作为今年信访工作的重要内容，摆上议事日程，成立工作班子，专题研究方案，精心组织落实。严格实行化解信访积案集中攻坚责任查究制度，对重视不够、推诿扯皮、“挂账空转”的，要视情予以通报；对已交办的信访积案，应在基层解决而未得到解决、引发信访人越级重复上访的，要进行责任倒查；对因工作不到位、责任不落实，导致矛盾激化，发生极端行为或群体性事件，造成严重后果的，要依据相关规定严肃追究责任人责任。各单位要明确一名分管领导负责此项工作，并确定一名联络员，分管领导、联络员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机）于3月17日前报厅办公室。

      联系人：曹洪伟，电话：0931-8857961，8733791（传真）。

      附件：1.信访积案汇总表 点击打开链接

                  2.信访积案个案台账

                  3.信访积案结案审核单

                  4.化解信访积案集中攻坚情况月报表