20%的老赖主动履行义务见证制度之力

　　 作者：堂吉伟德

　　25日，最高法在福州召开的全国法院执行信息化建设现场会，据最高法执行局负责人介绍，自人民法院利用信息化手段建立失信被执行人名单制度以来，截至7月23日，各地法院已陆续录入了20.3万名失信被执行人名单，公众点击和查询超过1000万次，对失信被执行人产生了强大的心理震慑。（7月27日《京华时报》）

　　一般来说，老赖们既然选择“一赖到底”，显然是做好了从心理到行动上的准备，让法院执行无处下手，在财产已经转移的情况下，法院往往面临着执行难的尴尬。结果，很多老赖们恶意欠款之后，其生活并没有受到任何影响，舞照跳，马照跑，依旧滋润无比。“老赖”作为经济社会发展中的特殊现象，是构建诚信社会最大的障碍。若老赖不被治理，就可能会产生劣币驱逐良币的现象。一个社会若没有基本的诚信，就会陷入混乱和动荡。故而治理老赖不仅是个经济问题，也是个法律问题、社会问题和道德问题。

　　仅建立一个失信被执行人名单制度，就可以让20%的老赖主动履行责任，足见制度可以产生神奇的力量，也足以说明，建立完善的社会征信体系的重要性。但一个不容忽视的问题是，虽然法院建立的失信被执行人名单制度，发挥了极大的作用，但与实际的要求还有很大的差距，仅20%的人主动履行义务也说明，只有不断补强和提升制度的作用，才能真正产生强大的震慑效果。司法系统建立征信体系已有多年，其他部门也建立了自己的“黑名单”制度，然而九龙治水并未形成信息的共享共用，无法产生综合性的作用。“老赖”被法院列入黑名单后，却照样可以在银行贷款，乘坐飞机出境，坐火车出游，还可以奢侈而豪华的消费，其生产、生活和学习并没有任何实质性影响，就不会有履行义务的愿望。从这一点来说，与其说是老赖们太过顽强，不如说是 “牛栏关猫”的制度已成“罪恶之源”。

　　全国人大代表、省高院院长齐奇呼吁建立社会信用代码制度。“只有实现每个公民和法人按照唯一的代码进行从业、融资、投资、置产、出境、消费等活动，他们的不动产也在同一个机构、同一个信息平台登记，才能建成一个国家级的信用信息交换平台，才能有效推进我国信用体系建设和国家治理能力现代化。”确切的说，建立统一的信用信息交换平台并不存在技术上的障碍，关键要像不动产登记整合一样成为国家行动。为治理老赖而实施的失信被执行人名单制度，还仅是局部性的自选动作，即便与其他部门达成合作备忘录，限制被执行人乘坐飞机、乘坐列车软卧、办理贷款和信用卡以及担任企业法定代表人、董事、高级管理人员等，但离真正统一的信用平台，还有很大的距离。

　　一直以来，美国式的征信体系都成为各国学习的榜样，其之所以能产生让失信者“寸步难行”的作用，关键还在于其做到了无缝对接，涵盖全面而无遗漏之处，让失信者的权利处处受限，拿着钱购不到东西，又不能出国和出境，这样的代价已成个人无以承受之重，自然会对失信行为投鼠忌器。故而，建立统一失信平台，不能靠某个部门的单兵突进，由“部门动作”上升到“全国动作”已成当务之急。（堂吉伟德）