白银运用“四种形态”落实“两个责任”
去年以来，白银市各级党委、纪委坚持“惩前毖后、治病救人”方针，以纪律为尺，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，积极探索实践“四种形态”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。
教育提醒——勤医未病、“护”在日常
全市各级党委、纪委坚持从正反两方面不断加强对党员干部的教育提醒，着力在落实第一种形态上下功夫，把保护“森林”的功夫下在日常。
运用廉政教育强化纪律意识。白银市委建立了市委常委会学习党纪党规制度，每次召开常委会都要组织集中学习相关内容。同时，通过集中辅导、主题宣传、知识竞赛等形式，强化全市党员干部的纪律意识。白银市纪委通过在市内主流媒体设立“作风建设永远在路上”专栏，向全市2万多名党员干部印发《落实中央八项规定精神提示卡》《作风建设常见问题答疑》等措施，教育引导党员干部严守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。注重反面廉政教育，深入剖析党的十八大以来全市查处的24件党员干部违纪违法典型案例，利用身边人强化警示教育促党员领导干部提高拒腐防变能力；用曝光极少数来教育大多数，“白银廉政”微信平台坚持每个工作日推送1件反面典型案例，最高阅读量达6000余次，最高转载量达千余次，让全市党员干部受到警醒，形成强大震慑效应。
运用廉政谈话推进抓早抓小。白银市委对每一批新提拔和转任的县级领导干部，采取集中和个别相结合的方式，通过观看正反典型案例及反腐倡廉专题教育片，赠送《廉洁自律准则》，签订《廉政承诺书》等措施，打好新任领导干部廉洁“预防针”，引导正确对待手中的权力。对一些苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处置。2015年以来，全市开展新任领导干部集体廉政谈话4次、330人；各级纪检监察机关共谈话函询84人次，诫勉谈话153人次。
运用批评与自我批评规范党内政治生活。市委结合“三严三实”和“两学一做”专题教育，制定出台了“三会一课”等11项党的组织生活制度《实施细则》；全市县级以上党委(党组)召开“三严三实”专题民主生活会115场次，共对照查摆问题556个；党员领导干部对照查摆自身问题2583个，整改2360个。各部门各单位班子成员之间提出相互批评意见1056条，有力推动了党内政治生活的正常化。
监督执纪——动真碰硬、一寸不让
白银市始终坚持把纪律挺在前面，保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，切实把纪律立起来、严起来、执行到位。
分析研判做到有的放矢。定期分析信访举报和案件查处情况，准确把握区域性和领域性重点，形成了规范化的线索管理机制。2015年以来，共召开案件分析评估会12次，处置案件线索310件。推进作风建设常态化机制建设，定期分析把握“四风”问题新动向，并通过“责任清单”的形式，列出了各级党委、纪委及相关职能部门48项具体任务，靠实责任，强力推进作风建设。
接力巡察消除监督盲区。制定了《中共白银市委巡察工作办法(试行)》，成立市委巡察工作领导小组，建立了巡察组长库和巡察人才库。白银市委先后5次召开“五人小组”会、8次召开市委常委会，专题研究巡察工作有关事宜。领导小组先后3次召开培训动员部署会、17次听取巡察和整改落实情况汇报。采取“一托二”和“一托二+1”方式，先后向县区和市直部门派出34个巡察组，分三轮对市直部门和乡镇(街道)、县区直部门进行了专项巡察，对10个已巡察过的单位杀“回马枪”，前两轮巡察共发现问题线索1254条，其中移送核实658件，立案审查29件，给予党政纪处分14人。第三轮巡察共发现问题线索703条。同时，延伸巡察监督触角，积极探索开展“接力式”巡察，采取县区接力市委巡察延伸到县(区)直部门和行政村(社区)，市直部门接力市委巡察延伸到本系统直属单位等形式，变“自上而下”为“上下联动”，进一步拓宽巡察面，完善巡察工作格局，消除党内监督盲区。
从严查处维护纪律权威。按照“六项纪律”要求，紧盯“三个时间节点”和“三类人”，对发现的违纪违法问题，严格时限要求、缩短办案周期，提高纪律审查质效，用好党纪戒尺，实现从执法到执纪的转变，做到“零容忍”，实现惩治极少数，挽救大多数的目标。今年前7个月，白银市各级纪检监察机关共接受信访举报637件，处置各类问题线索702件，初核630件，立案250件，结案237件，给予党政纪处分321人。查处违反中央八项规定精神问题73起、处理141人；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题13件，处理29人。在给予党政纪处分的321人中，受到党内警告和严重警告、行政警告(记过、记大过)等轻处分的228人，受到党政纪重处分的112人(双重处分19人)。移送司法机关追究刑事责任30人。
责任压力——层层传导、失责必问
白银市坚持抓常抓长，坚持失责必问，形成了完整的责任落实链条。
传导责任，谈话约谈勤跟进。市委主要领导不定期听取四大班子落实主体责任情况汇报，对市四大班子成员、各县区党政主要负责人、市直各部门单位主要负责人，采取单独约谈和集体约谈相结合的方式进行约谈或廉政谈话。同时，积极探索“双重约谈机制”，市委书记和市纪委书记共同约谈四大班子成员和各县区党政主要负责人。市纪委采取每季度听取工作汇报的方式，针对工作中存在的问题，对县区纪委书记、监察局长和市直部门单位纪检组长(纪委书记)进行约谈。2015年以来，市委、市纪委主要领导共约谈1219人次。巡察工作中谈话约谈2528人次。
挺纪在前，存量问题早解决。白银市委通过在全市开展党风廉政建设自查自纠工作，把责任和压力传递到各级党组织，有力促进了主体责任落实。在自查自纠活动中，明确要求各级党组织对存在的问题没有发现的，自查的问题没有整改的，查出的问题没有报告的，巡察时一经发现，加重问责单位主要负责人和纪委(纪检组)主要负责人责任，全市共查找出党风廉政建设方面存在的共性问题9696条，已整改8403条，整改率87%。其中，立案1件，给予党政纪处分1人，诫勉谈话6人，提醒谈话780人，警示谈话201人，通报批评63人，上缴违规资金401.94万元。
加大力度，失责必问成常态。白银市委在全市党风廉政建设年度考核中，对落实“两个责任”不力、导致班子成员及其所属单位负责人发生违纪违法问题的30个市管领导班子和77名市管领导干部进行了责任追究，对巡察中发现“两个责任”落实不力的11个单位进行了通报，25名单位“一把手”和纪检组长(纪检员)被问责。严格落实省委巡视和市县(区)巡察反馈问题整改落实责任，对整改不力的，抓住典型、严肃问责。截至目前，对整改巡察责任落实不力的32家单位和38名领导干部进行了通报批评，对整改市县(区)巡察责任不力的23个被巡察单位主要负责人进行了约谈。同时，要求各级党委和组织部门把巡视巡察结果和整改情况作为干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据，9个领导班子被评定为“一般”等次，29人被评定为“不称职”，23人被组织调整。严格落实“一案双查”制度，倒逼责任落实。2015年以来，先后对履行管党治党不严不实的14名党委(党组)书记、8名纪委书记(纪检组长)进行追责问责，严肃追究了金大沟污染综合治理工程质量不合格问题中负主要责任的14名领导干部。(记者李保荣 通讯员张荣学)