白银未检工作的“三化”之路

      白银市曾是我国重要的有色金属生产加工基地，这座从上世纪五十年代在荒无人烟的戈壁滩上经过几代人不懈努力崛起的现代化工业城市，正在新的历史发展机遇期焕发着勃勃生机，也塑造了“艰苦奋斗、创业奉献、自强不息、凤凰涅槃”的白银精神。2013年成立的白银市检察机关未成年人刑事检察部门正是秉承这一白银精神，勇于探索、勤于思考、甘于奉献，积极开展未成年人教育、感化、挽救工作，全方位维护未成年人合法权益，在平安白银主旋律上谱写着和谐音符。
        一是以机构建设为基础，不断强化未检队伍专业化建设。白银市院党组高度重视未检机构建设，积极协调争取机构编制，全市两级院于2013年2月成立了有独立编制的未检机构，目前全市有未检干警12人，均具有法学本科及以上学历，其中法律硕士2名。为了加快这支新生队伍的成长，采取了多种形式不断提高队伍素质。组织未检干警参加高检院、省院的业务培训，并赴全国多地考察调研，开阔视野，转变理念。结合未检工作实际，举办了全市检察机关心理咨询师培训班，全市未检干警均通过三级心理咨询师资格考试。以赛促学、以赛促练，努力提高未检干警业务素质。2013年以来三次举办未检业务竞赛，着重提高未检人员熟练运用未成年人法律、法规和政策的能力。在全省未检业务选拔赛暨首届未检业务竞赛能手评比活动活动中，1名未检干警获得了“未检业务竞赛能手”称号。
        二是以维护权益为目的，不断强化特殊制度规范化建设。落实合适成年人制度。2013年8月，白银市检察院与司法局团委等五家联合制订了《选任社会调查员、合适成年人的办法》，选聘了一批社会调查员、合适成年人。截至目前，两级院共开展委托调查62次，合适成年人参与诉讼36人次。2015年1月市院对社会调查员、合适成年人、观护帮教人员举行了专题培训，使他们深入了解司法制度，更加明确各自的职责。认真开展羁押必要性审查。在广泛调研和反复征求意见的基础上，市院未检处制作了未成年人羁押必要性审查评估表，坚持“羁押例外、依法审查、全程审查、全面审查、司法审查，将是否存在社会危害性进行了量化。对于羁押的未成年犯罪嫌疑人均进行羁押必要性审查，两级院经审查变更强制措施23人。大力推行法律援助制度。与司法、法院、公安联合在全市律师中选任一批业务素质好、责任心强，热爱未成年人权益保护的骨干律师成立专业援助队伍，三年来，共有196人获得援助。
        三是以观护网络为依托，不断强化预防帮教精品化建设。经过市检察院多方协调，在白银市政法委的支持下，成立了白银市涉罪未成年人关护帮教领导小组，领导小组办公室设在市院未检处。同时制定并下发了《关于加强全市涉罪未成年人关护帮教体系建设的意见》，共建立观护基地、观护点7个。依托观护基地，协调青训机构，以社会实践、拓展训练、集体活动为手段，对2013年以来附条件不起诉的42人进行有针对性的特色帮教，形成检察机关、观护基地、青训营、学校、家庭五位一体的帮教模式，完成帮教的28人中，无一人在走向社会后重新犯罪。今年1月份，市院联合甘肃省心理学会，组织心理咨询师对10名帮教对象进行心理疏导，对此次活动专门进行了报道，引起了不错的社会反响。市院引进上海市检察院涉罪未成年人心理测评系统，去年5月份以来，通过该系统对39名涉罪未成年人进行了测评，对于了解其心理状况、是否具有再犯可能等有了比较客观的依据。