白银建五级矛盾纠纷排查化解网络

　　本网讯（记者 周文馨 通讯员 李鹏年）“我家地里的树苗被人拔了,你们管不管?”一大早,村民代表张林瑞就接到了村民张某的电话,从打电话的语气听得出,张某窝着一肚子火。

　　张林瑞是甘肃省白银市靖远县北滩乡去年3月在全乡范围内实施“五员工作法”后由村民选举产生的村民代表,主要负责宣传政策方针、监督政务村务、调解矛盾纠纷、联络社区民意、传授致富信息。

　　张林瑞熟悉村里情况,知道张某是个急性子,有了纠纷不及时处理,很有可能引发打架斗殴,所以一定要将纠纷的“火苗”消除在“萌芽”状态。

　　因为牵涉到村里的两个社,张林瑞赶紧叫上其他村民代表和双方当事人,一起赶到地头。经过重新丈量和确界,发现其实是张某在平地过程中,因为界限模糊误占了对方的地。

　　弄清事实后,经过村民代表调解,双方当事人同意重新钉木桩划定界限,并签订协议,双方现场握手言和。

　　北滩乡各村社每十户产生一名村民代表,788名村民代表目前已全部持证上岗,参与到全乡社会治理工作的方方面面。实施“五员工作法”以来,村民代表已先后化解各类纠纷百余件,全乡在农村低保、危旧房改造等惠农政策落实方面的信访案件大幅减少。

　　“北滩乡的‘五员工作法’是白银市在坚持和发展‘枫桥经验’、不断探索创新矛盾纠纷排查化解工作方式的背景下涌现出的典型经验。”白银市司法局局长何继先告诉《法制日报》记者,该市将矛盾纠纷排查化解触角延伸至基层和末端,广泛动员社会力量参与其中,目前已初步形成县(区)、乡镇(街道)、村(社区)、村民小组(片长)、10至15户信息员的“五级矛盾纠纷排查化解网络”。

　　据了解,近年来,白银市将人民调解作为“平安白银”建设的重要力量,充分发动和依靠群众,在努力实现矛盾不上交、及时就地解决问题上积极探索和创新实践,形成了许多行之有效的经验和做法。

　　会宁县郭城驿镇制定了矛盾纠纷调处流程图和“调解三十六策”,总结了“家事不外扬、小事不出庄、矛盾找村上、大事到镇上”的四级调解方法。

　　平川区推行“八心工作法”,以法为度,以理为据,以情为基,以诚取信,3年来累计促成各类调解协议逾万份。

　　白银区司法局联合区法院在各乡镇、街道司法所、村(社区)调委会设立法官联络点,建立健全了“三调联动”调委会网络、矛盾纠纷摸排调处网络以及“十户调解信息员”、“十户联防”、“法律明白人”网络。

　　“目前全市共组建各类人民调解组织981个,人民调解员5292名,人民调解组织网络已经形成。”何继先说,2011年以来,白银市共排查各类矛盾纠纷近四万件,化解率97.3%,人民调解已经成为解决基层矛盾纠纷的主渠道。

来源：法制日报