解难题、提质效---白银市院力促司法责任制改革落地生根

    近日，白银市院检察委员会审议通过了《白银市检察机关完善办案责任制指导意见》、《检察官授权清单与常见文书决定权限对应关系》两项制度，正式拉开白银市检察机关完善办案责任制改革制度机制建设的帷幕。
        今年以来，白银市检察机关持续高效、突出重点，不断强化改革推进措施，完善业务运行机制，办案责任制改革经过尝试运行，形成一定模式，改革效果逐渐凸显,为切实推动改革落地生根。白银市院先后制定了《员额检察官考核方案》、《检察辅助人员考核方案》、《司法责任制档案》等制度，妥善解决未入额检察人员分流适用、权责界限、职业发展等问题，为检察辅助人员、司法行政人员预留职业发展空间，畅通职业发展渠道。完善统一业务应用系统，充分发挥案件集中管理职能作用、充分发挥检察委员会指导作用、充分发挥考核工作引领促进作用、充分发挥纪检监察机构执纪问责作用，在陆续的边试边改过程中形成本地具体可行且具操作性的工作经验。
        白银市检察机关坚持以改革倒逼检察业务提质增效，深化改革创新，改革过程中，白银市检察机关发现“权力清单”的设置是以具体事项为基础，而统一业务应用系统内的审批权限管理是以文书为基础，往往一个事项对应着多份文书，事项与文书之间的对应关系不甚明确，而且各地授权范围和程度都有差异，同一类型业务不同案件的授权也不一样，各院在根据授权清单梳理本院文书审批权限调整时，通常要花费较多时间，且不尽一致，需要对权力清单授权的事项与系统内文书的对应关系作出关联式规定。因此，白银市检察机关创制了以检察业务事项为基础，系统审批权限所涉文书为映射的《检察官授权清单与常见文书决定权限对应关系》制度，案件承办人据以执行，审核人据以把关，追究时据以划定责任。
        据悉，白银市检察机关司法责任制改革全面开展以来，一些制约司法能力、影响司法公正的体制性障碍和机制性束缚逐步破除，办案质量和水平有了新的提高。此次出台的两项制度是白银市院对一段时间以来探索司法责任制改革各项工作成效的巩固，对白银市两级检察机关落实司法责任制改革任务、着手机制制度完善具有重要的作用。