白银市检察机关加强对外协作配合助力对内监控管理

        白银市检察机关案件管理部门成立两年多来，通过加强与纪检监察机关、法院及公安局、司法局等相关单位的协作配合，理顺案件材料移送衔接等方面的关系，助力内部监控管理，在促进执法规范化建设和提高案件质量方面取得了一定成效。
        一是与纪检监察机关合力反腐。根据《甘肃省纪检监察机关与司法机关行政执法机关互相移送案件规定》，结合白银市实际，由白银市院案管部门牵头，白银市院与白银市纪委、监察局共同研究制定了《白银市纪检监察机关与检察机关互相移送案件协作规定》。该规定印发后，白银市检察机关已向纪检监察机关移送涉案人员应承担党纪、政纪责任的职务犯罪案件33件42人，均得到了纪检监察机关的及时反馈，有效避免了刑事处罚和党政纪处分相脱节现象的发生。纪检监察机关在查办违纪案件或者受理信访举报过程中，发现的应当由检察机关处理的问题及线索，也能够及时移送检察机关。
        二是与公安机关做到资源共享。白银市检察机关对于公安机关移送审查起诉的案卷全部进行扫描存档，以方便律师阅卷，但扫描卷宗工作量大，且存在案卷毁损及卷页遗失的风险。随着案多人少矛盾日益突出，该项工作占用了案管人员大量精力。对此，白银市院案管办多次与白银市公安局沟通协调，推动白银市公安局出台了《白银市公安局办理刑事、行政案件规定》。该规定明确要求提请逮捕、移送审查起诉的案件在向检察机关移送的同时须同步移送电子卷宗。
        三是与法院统一案件衔接移送。通过与法院协商，明确检察机关案管部门是检察机关案件进出总口，法院送达检察机关的判决书、裁定书、阅卷通知书等由案管部门统一受理。通过把住进出口关，案管部门可以有效加强流程监控工作。如抗诉案件，通过记录收到阅卷通知书的日期，督促办案部门严格按照法律规定在一个月内办结，改变了过去办案人随意改变阅卷通知书日期，无故延期办理的情况。另外，通过对法院判决期限的审核，督促公诉部门切实担负起审判监督职责，促进法院严格规范执法办案。
        四是与司法行政机关加强律师权益保障。今年以来，由白银市院案管办牵头，并会同白银市司法局联合制定出台了《律师阅卷暂行管理办法》、《关于在刑事诉讼中保障律师执业权利的工作办法》。这两项制度出台后，律师复制案卷材料有了更多选择，既可以复印、打印、拍照，也可对电子卷宗直接拷贝，这在全省尚属首创，得到了广大律师的高度赞许。同时，对于保障律师在检察机关各办案环节的执业权利，规范检察机关执法办案和律师执业行为，确保刑事诉讼活动顺利开展都具有重要意义。