白银市检察机关公益诉讼试点工作成效显著

      自公益诉讼试点工作开展以来，白银市两级院深刻领会中央关于检察机关提起公益诉讼的精神，认真贯彻落实高检院、省院关于公益诉讼试点工作要求，积极稳妥推进公益诉讼试点工作。截止2017年7月底，白银市两级院共摸排公益诉讼案件线索43件，履行诉前程序案件28件，提起诉讼6件，已判决4件，检察机关全部胜诉，较好地维护了国家和社会公共利益。　　　　　　　　       加强领导，不断强化组织保障　　　　
      白银市两级院党组高度重视试点工作。及时成立了公益诉讼试点工作领导小组，安排干警专门负责公益诉讼试点工作，该市院先后召开全市公益诉讼推进会、座谈会、培训会，凝聚理论共识，深化对公益诉讼试点工作重要性和紧迫性的认识，有效推进试点工作的开展，研究制定《白银市人民检察院公益诉讼试点工作实施细则》、《白银市检察机关开展“保护母亲河公益诉讼”专项行动实施方案》、《白银市检察机关参与土壤污染防治行动专项监督活动的实施方案》，以方案细则为指导，以专项行动为依托，补齐短板，攻坚克难，努力完成公益诉讼试点工作任务。　
      强化指导，发挥基层基础作用       该市院在抓好自身办案的同时，有效发挥上传下达的中枢作用，通过督办、领办、参办等方式，安排专人负责公益诉讼案件的跟进指导、实地督导，以专项活动为抓手，组织基层院进行线索摸排，帮助梳理线索、分析案情、修改文书，细化操作流程，建立动态管理制度，及时了解掌握公益诉讼工作进度和落实情况，对每一起案件的办理从起步到结束，全程跟进，强化指导，充分发挥基层院的基础作用，不断推进公益诉讼案件的办理。　       加强学习，增强干警理论储备，该院多次组织干警认真学习高检院和省院下发的有关公益诉讼的政策文件和法律法规，组织干警进行公益诉讼培训，邀请民行业务专家讲解如何提升发现案件线索的能力、加强检察机关内部的横向联系、增强调查意识，如何制作调查预案、对诉前检察建议的法律依据作出充分论证等，通过培训，使该市检察干警对公益诉讼工作方法的理解和把握有了新的提高，试点工作的进展明显加快。　　　
      密切配合，建立良好执法环境
      加强民行与侦监、公诉、反贪、等业务部门的协作配合，形成推进公益诉讼工作整体合力，截至目前，该市排摸公益诉讼案件线索43件，其中该市院其他部门转来的17件，占线索总数的39.5%。加强检察系统和其他行政执法单位的对接工作，建立依法行政与检察监督互动模式，充分发挥检察建议的作用，促进行政执法规范化。同时，加强与环保、国土等部门的协作配合，为公益诉讼试点工作的开展营造了良好的执法环境。　　　
      检行结合，确保案件质量效果
      从目前办案情况来看，已履行诉前程序的28件公益诉讼案件中有20件通过诉前程序解决了侵害公益问题，诉前程序效果良好。两年来，白银市检察机关敢于担当，积极探索，努力实践，成功办理了一批公益诉讼案件，促进了行政机关依法正确履行职责，保护了国家和社会公共利益，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果，为全面开展公益诉讼工作奠定了扎实的基础。