廉政清风聚正气——2014白银市党风廉政建设和反腐败工作综述

　　2014年，注定是不平凡的一年。白银大地处处激情迸发，活力无限，勤政廉洁之风扑面而来。转作风、提效能、优环境、谋发展，处处呈现出人心思齐，干事创业的可喜景象。而这一切，离不开各行各业的共同努力，更离不开一个风清气正的发展环境。

　　2014年，全市各级纪检监察机关立足本职，服务大局。以卓有成效的工作，向全市人民交出了一份反腐倡廉的满意答卷，向“干部清正、政府清廉、政治清明”迈出了关键一步。

　　从繁华都市到偏远乡村，从党员干部到普通群众，都深切感受到了身边的变化：迎来送往、大操大办的少了，厉行节约日渐成风了；车轮上的腐败少了，脚踏实地走基层的多了；职能部门吃拿卡要的少了，办事越来越顺畅了……

　　群众对党风廉政建设带来的新气象发出了由衷的赞叹。

　　党员干部--坚持“两手抓、两手硬”

　　全市落实党风廉政建设主体责任视频推进会召开，市委书记张智全指出：“要站在遵守政治纪律的高度，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。”随后，市、县、乡三级党委和纪委主要负责人逐级约谈下一级党政一把手和纪委主要负责人。

　　全市党员干部警示教育大会召开，通报分析了典型案例，张智全指出：“要从违纪违法案例中吸取深刻教训，加强党性修养，严格遵守廉洁从政各项规定，认真落实一岗双责”。1600多名党员干部接受警示教育。

　　市委全委会议全面安排部署“两个责任”，10名党政主要负责人首次向市委全委会述纪述廉述作风。会议审议通过了《市委主体责任办法》，构建“755”责任体系。同时，在全省率先出台《市委监督责任意见》，构建“662”责任体系。

　　全市落实“两个责任”培训班举办，包括副地级领导在内的各级领导干部接受专题培训，省纪委领导、市委书记和市纪委书记分别作专题辅导。市委和市纪委领导带队，督导调研县区和市直部门“两个责任”开展情况，各县区党委、纪委主要负责人带队督导各乡镇、街道工作。

　　这一系列活动，体现着白银市委、市政府对党风廉政建设工作的高度重视和落实“两个责任”的坚决态度。全市上下营造了落实“两个责任”的浓厚氛围，声势之大、范围之广，前所未有，党风廉政建设和业务工作“两手抓、两手硬”，各级党组织动手抓党风廉政建设的格局初步形成。

　　久久为功—营造作风建设“新常态”

　　党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜规定出台，严查大操大办、借机敛财行为。干部群众普遍反映，人情消费少了，再也不用为“搭礼送情”犯难了。

　　白银市106个部门单位“一把手”不再直接分管财务工作，“一把手”权力受到了限制，“一支笔”变成了“多支笔”，“三公经费”和各项财务支出进一步规范化。

　　市纪委坚持每月开展明察暗访活动至少1次，各县区纪委灵活组织各种明察暗访，迟到早退减少了，上班期间不敢上网聊QQ、炒股票了，机关工作纪律、窗口单位服务态度大大改善。

　　“会所中的歪风”、公职人员违规经商办企业、庸懒散乱、公职人员参与赌博、惠农资金发放等专项整治，集中向突出问题开刀，公职人员自律意识普遍提高。

　　坚决整治“四风”顽疾，全市精简文件9829份，压缩会议3834场次，清理达标表彰活动130个，清理各类领导小组410个，减少议事协调机构170个。

　　2014年，全市各级纪检监察机关共查处违反作风纪律规定的问题92起，处理238人，给予党政纪处分23人、诫勉谈话37人，通报典型问题21次、102件。

　　“四风”问题具有顽固性、反复性，反对“四风”必须持之以恒。

　　惩贪治腐—构建“不敢腐”政治生态

　　全市纪检监察机关查办案件工作会议召开，突出查办腐败案件这个中心。市委常委、市纪委书记赵鹏程指出：“当前不是没有案件可查，而是我们查处的决心和力度还不够大。”“要以查办案件的实际成效彰显职能，体现价值”。

　　市委、市政府主要领导亲自安排，市纪委办案中心快速建成并投入使用。市纪检监察机关办案人才库组建到位，统筹调动纪检监察系统人力资源参与办案，办案队伍进一步加强。

　　《关于构建农村基层惩治和预防腐败体系的意见》出台，全力保障强农惠农资金安全规范发放，向“村官腐败”开刀。

　　这一系列强有力的措施，保证了腐败案件的查处率和惩治面，查办案件数量较往年大幅攀升，2014年，全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报634件，初核422件，立案157件，给予党纪政纪处分215人，体现着市委市政府对腐败问题“零容忍”的坚决态度。

　　改革创新--激发纪检监察工作活力

　　不断深化“三转”，大力推进纪委内设机构调整，人员力量向执纪监督和查办案件倾斜，纪委内部设立组织部、宣传部。

　　通过3轮议事协调机构清理，市纪委监察局由72个减少到12个， 5个县区由468个减少到74个，聚焦主业主责。

　　全市289名纪委书记、纪检组长不再分管纪检监察工作以外的其他业务工作。

　　责任是一个人立身与做事的基本条件，不仅是一种美德，更是一种能力。但执行有效才意味着责任到位。市纪委监察局领导班子成员分工联系县区和市直部门联系情况列入领导班子成员年终考核，责任更加明确。上级纪委对下级纪委的领导加强，市纪委对县区纪委书记、部门纪检组长进行年度考核，听取述职述廉报告。

　　“四风”问题病根未除，腐败土壤依然存在，反腐倡廉远没到可以“松口气”的地步。面对依然严峻复杂的反腐形势，白银市将继续保持政治定力，强化查处通报，为全市转型跨越发展营造良好的政治生态。

　　今后，全市各级纪检监察机关将继续抓好中央八项规定精神的落实，锲而不舍、驰而不息，在坚持中深化，在深化中坚持，不断巩固和扩大纠正“四风”成果，以改进作风的实际成效取信于民。（通讯员 曾成亮）