白银市人大专题调研学前教育发展
为全面掌握白银市学前教育发展情况，准确把握全市学前教育发展路径和发展策略，进一步提高保教质量，促进教育公平，白银市人大常委会副主任李巨忠率科教文卫工作委员会负责同志，于3月28日-4月15日对全市学前教育发展情况进行了专题调研，这也是建市以来市人大常委会首次专题、全面深入的调研全市学前教育。市教育局局长余进祥、副局长张富荣等陪同调研。余进祥在调研座谈会上汇报了全市学前教育工作情况。
调研组先后深入三县两区的城镇、农村和民办幼儿园，通过实地查看具有代表性、能反映全市学前教育发展水平的幼儿园、听取县区工作汇报、座谈等形式，比较全面的了解和掌握了全市学前教育发展水平。调研组充分肯定了我市在普及学前教育、扩大资源、加大投入、师资建设、规范管理以及构建公益普惠性学前教育公共服务网络等方面取得的成就，同时有针对性地提出了意见和建议。
截止2015年底，全市有各级各类幼儿园780所，其中公办独立幼儿园104所，农村小学附设幼儿园491所，民办幼儿园185所。在园幼儿4.86万人，其中公办幼儿园在园幼儿2.34万人，民办在园幼儿2.52万人。有幼儿教师4111人，其中公办幼儿园教师2413人，民办幼儿园聘用教师1698人，幼儿教师学历合格率100%。有省级示范性幼儿园4所，省级一类幼儿园1所，市级示范性幼儿园9所，市级标准化幼儿园25所，合格幼儿园69所，认定普惠性民办幼儿园18所。学前三年毛入园率达到80.6%高于全省平均水平5.6个百分点，高于全国4.1个百分点。
学前教育一、二期三年行动计划实施以来，白银市、县政府积极贯彻落实国家、省上关于进一步加快学前教育发展意见和行动计划，采取六项工作措施，强力推进学前教育发展。
一是政府主导，建立健全学前教育工作机制。市委、市政府高度重视学前教育发展，把学前教育作为补短板、调结构、促公平的重中之重，建立了政府统统筹、教育部门主抓、各有关部门分工负责的工作机制，形成了推动学前教育发展的合力。在扩大幼儿教育资源的布局规划、投入和教师补充上实现了历史的突破，如期完成学前一期三年计划，二期计划目标预计今年提前完成。
二是扩大资源，努力提高学前教育普及率。五年来市、县两级政府着力扩大学前教育资源，借国家和省上学前教育项目实施的东风，新建、改建、扩建幼儿园，努力扩大学前教育公共服务资源。全市幼儿园由2010年112所增加至2015年的780所，新增幼儿园668所，增长了6倍。幼儿教师由810人增加到现在的4111人，增长了4倍，班级数由429个增加到1750个，增长了3倍多。截止目前，两期学前教育三年行动计划，全市累计投入资金6.43亿元，新改扩建公办幼儿园674所，其中2016年投资1.84亿建设行政村幼儿园339所，城乡幼儿园办园条件显著改善，2015年全市乡镇中心幼儿园实现了全覆盖。在大力发展公办幼儿园的同时，积极鼓励社会力量举办民办幼儿园，民办幼儿园由2010年的96所增加到现在的185所。学前教育资源的快速扩大，为增加适龄儿童入园机会、缓解“入园难”提供了基本条件保障。
三是拓宽渠道，全力推动农村学前教育发展。我市学前教育工作始终坚持三个同步原则，即“城市与农村同步规划、公办与民办同步发展、建设与质量同步提升”。五年来新增学前教育资源、尤其是公办园建设向农村倾斜。乡村新增538所，乡镇新增63所，城区新增67所，新增民办幼儿园89所。会宁、靖远、景泰集中连片贫困县的学前教育资源迅速扩大，五年来三县由2010年的77所增加到2015年的630所。新增的公办学前教育资源向农村倾斜，已成为解决农村幼儿入园的主要支撑力量，学前教育向行政村延伸的政策得到了较好地贯彻落实。
四是加大投入，努力促进学前教育公平发展。五年来，学前教育投入总量逐年增加且增幅显著，财政性经费占比逐年提升，逐渐形成了中央、省、市、区县多级财政共同参与的学前教育投入机制。学前教育经费总投入由2010年的0.27亿增加至2015年的2.27亿元，增长了2亿元，是2010年的7.4倍。建立了学前教育资助体系，2014-2016年累计享受国家资助政策的幼儿达到6.02万人次，发放资助金2923.5万元，特别是从2016年春季学期开始，有4.86万幼儿享受了省政府出台的每生每年免保教费1000元的普惠政策，发放资金2313.01万元，实现了减免保教费全覆盖。
五是多措并举，全面加强幼儿教师队伍建设。建立健全了幼儿教师补充机制，通过公开招录和转岗等途径解决补充专任教师队伍数量。2015年有各级各类幼儿教师4111人，比2010年增加了3301人。加大幼儿教师培训力度，五年来共投入200多万元，多层次、多途径、多形式培训幼儿教师7500人次。连续三年创新举办幼儿教师基本功比赛活动，推行幼儿教师每周弹一首曲子、画一幅画、跳一支舞、讲一个故事、唱一首歌的“五个一”活动，形成了“重技能、练技能、比技能”的良好氛围。结合学前教育宣传月活动，邀请国家知名学前教育专家进行专题讲座和教学研磨活动，给教师传递科学先进的保教理念。
六是强化管理，全面提升学前教育保教水平。市、县教育局和各级各类幼儿园认真落实国家、省、市已出台的幼儿园准入、收费、卫生安全等方面的法律、法规与政策、条例。坚持“以评促建，以评促改、以评促管、以评促发展”的原则，扎实开展幼儿园分类评估工作，充分发挥优质教育资源的示范引领作用。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，纠正学前教育“小学化”倾向。不断完善和落实民办幼儿园年检制度，开展了对无证办园专项分类治理工作，促进了民办幼儿园健康快速发展。
白银市学前教育在快速发展的同时，还存在着学前教育普及率和办园条件存在城乡差异，公共服务公益普惠程度不高，经费投入保障长效机制还有待进一步落实，教师队伍建设还需进一步加强，幼儿园保教质量提升任务依然艰巨等问题还需要在不断改革创新中加以完善和提高。
余进祥在座谈中表示，当前和今后一个时期，白银市学前教育发展将紧紧围绕扩资源、调结构、建机制、提质量四大任务抓好落实。
供稿：白银市教育局