白银地税深入推进涉税事项审批制度改革

　　近年来，白银市地税局按照《全省地税系统涉税事项审批制度改革指导意见》精神，深入开展税务行政审批制度改革，大规模清理涉税审批项目，严格规范审批管理，现已形成完备的税务行政审批管理体系，税务行政审批工作迈入了标准化、规范化、法制化轨道。
　　 强化共识，凝聚工作合力
　　根据省局相关要求，白银市地税局全局上下达成工作共识，率先进行了积极的探索和试点。
　　该局一方面将纳税服务置于全局的宏观层面统筹考虑，通过内部各单位之间职责的优化调整来实现办税环节的最简化和办税效率的最大化；另一方面，将纳税服务和税收征管通盘考虑，将涉税审批事项前移和税源管理实际相结合，通过审批前移进一步解放税源管理的人力资源，努力实现“服务更高效、管理更到位”的预期目标。
　　该局积极整合服务资源和功能，建立健全协调一致、配合有序的工作机制，对涉税事项审批前移工作的目标、要求、实施步骤、方法、责任等进行了明确规定，全面实行专业化集中管理。
　　 有序推进，确保工作进度
　　按照工作部署，结合白银工作实际，2013年，白银市地税局确定了白银区地税局为“涉税审批审核事项向办税服务厅前移”试点单位，制定了试点单位的工作方案，明确了前移时间、前移事项、岗位设置、工作职责、工作要求等具体工作内容。
　　2013年5月16日，试点单位白银区地税局开始在办税服务厅办理涉税事项审批业务，标志着白银正式启动涉税事项审批制度改革工作。
　　今年，在开展“涉税审批审核事项向办税服务厅前移”工作试点的基础上，该局按照《甘肃省地方税务局关于全面开展涉税事项办理前移办税服务厅工作的通知》要求，在全市地税系统全面推行涉税行政审批制度改革。进一步规范、简并涉税资料，大力推行“免填单”服务，整理免填单5种，涉及12个涉税事项。
　 　细化措施，推动工作进展
　　该局从涉税事项前移入手，按照“流程更简、办税更快、负担更轻、质量更高、服务更优”的原则，科学划分办税服务厅功能区域和窗口设置，对14类即时办结、11项即时办结后续管理，7项先核（审）后办涉税事项，全部前移到办税服务厅进行受理，由办税服务大厅统一负责涉税事项的受理、审查、等，避免了纳税人在管理分局、办税服务大厅之间的“多头跑、来回跑”。
　　该局制订了《纳税人涉税事项操作指南》，对52类涉税业务规范业务操作流程；制作了《纳税人涉税业务清单》，对69种涉税业务附列资料进行规范；规范了《纳税人涉税业务表证单书》，统一了76种常用涉税文书。
　　通过以上措施的实施，该局基本实现了“小窗口，大服务”的整合目标，节约了办税时间和办税成本，实现了审批事项快速办结，提高了审批效能。三是从完善文书入手，全面规范审批程序。按照法律、法规和上级有关要求，完善执法文书，规范工作台账，进一步明确审批职责分工，全面规范涉税审批程序，实现审批事项与业务工作的无缝对接。制作了《涉税事项受理情况登记表》，标明了工作时限，对经办部门、受理日期、经办人员、办情况等要求逐一签字，给每一涉税事项设定办结期限，以督促办理业务，从而规范审批流程。四是从后续管理入手，做好跟踪服务。通过涉税审批项目的统计分析、实地勘查等手段，加强涉税审批项目的后续管理，提供政策辅导，对不规范的审批决定及时督查整改到位。
　　通过近两年的试点改革，推动了涉税审批事项向纵深发展，实现了管理方式从“管理纳税人”向“服务纳税人”理念的转变，服务理念由过去浅层次的“热情文明型”向深层次的“快捷高效型”的转变，促进了税收征管的公平公正，使纳税人真正享受到了全方位的优质服务，真正践行教育实践活动，落实“为民务实清廉”，“暖”了纳税人的“心”，得到了社会各界的广泛赞誉。截至目前，白银市地税局已办结各类涉税审批事项9151件，其中：登记类3289件，发票类2483件，申报类3123件，其他256件。

（通讯员 何旻）