深入开展廉政文化“五进”活动 营造风清气正的流域水利发展环境-------甘肃省疏勒河流域水资源管理局廉政文化建设纪实

      本站讯  近年来，甘肃省疏勒河管理局把廉政文化建设作为加强反腐倡廉和作风建设的一项重要工作，纳入党的建设和精神文明建设整体规划，贯穿于党风廉政建设和作风建设的各个环节，扎实安排部署，精心谋划推进，在全局持续深入开展廉政文化“进机关、进基层、进灌区、进工地、进家庭”活动，大力培育党员干部职工“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，积极倡导崇尚廉洁的良好风尚，为流域水利事业可持续发展营造了风清气正的发展环境。

      一、以“清正廉洁”为主题，扎实推进廉政文化进机关

      一是抓教育引导，增强廉洁自律意识。在局、处机关采取集中学习、撰写心得、座谈交流、问卷测试等方式，组织党员干部认真学习中央、省上关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署，不断加强党纪党规教育，引导干部职工重视并积极参与廉政文化活动；通过悬挂廉政理念牌匾、摆放廉政提示牌、张贴廉政漫画和廉政文章，举办廉政书画摄影作品展和表彰、学习先进典型，营造了浓厚的机关廉政文化氛围。坚持组织党员和干部参观当地公安局看守所、检察院廉政警示教育基地，警示党员干部要守住底线、不碰红线。每月组织干部职工观看《拒腐防变每月一课》、《廉政中国》等警示电教片，使干部职工的反腐倡廉意识和廉洁自律意识得到了不断强化。

      二是抓制度建设，促进干部职工作风转变。按照“科学、管用、有效”的原则，先后研究制定了我局《党内监督机制》《处级以上领导干部民主生活会和基层党员组织生活会制度》等5项党内监督管理制度和《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则》《党风廉政建设责任制考核办法》《党风廉政建设责任追究制度》等8项党风廉政建设责任制度，出台完善了《关于加强机关效能建设的规定》和《关于规范党员和领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《公务车辆安全管理八不准》等8项强化作风建设的制度，并把各项制度的贯彻落实纳入各级领导班子的主体责任，作为各级领导干部履行“一岗双责”的主要职责，不断强化监督检查，加大对干部职工中存在的“不负责任、不作为、乱作为、慢作为”等问题的处理力度，全局各项制度的执行力得到了不断增强，干部职工作风明显转变。

      三是抓监督检查，推进八项规定落实。始终把开展经常性的监督检查作为加强党风廉政建设和作风建设的主要抓手，坚持在处级和科级干部当中开展一对一、一对多廉政约谈，进一步强化了谈话对象的主体责任和监督责任意识，做到了早预防、早提醒。每年围绕中心工作，制定《重点工作监督检查方案》，由局纪委牵头，对业务工作任务完成情况和党风廉政建设主体责任落实情况开展专项监督检查，较好的推动和促进了各项工作目标任务的全面完成；对干部职工遵纪守规情况进行监督检查，促进了干部职工工作作风的进一步改进和遵纪守规意识的进一步增强；对是否存在公车私用情况及公务用车管理开展专项督查，较好的杜绝了公车私用等问题的发生，促进了公务用车的严格管理；对各在建工程项目开展专项监督检查，提高了工程项目建设各项规章制度的执行力；对灌区灌溉管理开展专项监督检查，预防了关系水、人情水等不廉洁行为的发生，促进了灌区管理与服务水平的提高。

      二、以“廉洁服务”为主题，扎实推进廉政文化进基层

      一是建阵地，搭建廉政文化活动平台。把廉政文化建设与基层水管所、电站基础设施建设结合起来，在职工活动室建立廉政书架，配置电视、DVD播放机等文化活动器材，补充警示教育光盘和廉政图书等廉政文化产品，为基层一线干部职工开展廉政文化活动创造了良好条件。二是造氛围，创优廉政文化环境。把廉政文化建设与文明单位创建活动结合起来，在水管所、水管站（段）的办公区走廊、办公室、职工宿舍悬挂廉政文化宣传牌匾，摆放廉政提示牌，并通过建党风廉政建设专栏、办廉政宣传板报、签订党员和干部廉政承诺书、发送廉政短信，在基层所、站营造了浓厚的廉政文化氛围。三是抓活动，强化廉洁服务理念。在每月坚持组织干部职工观看反腐倡廉警示教育片的基础上，把开展廉政文化活动与“模范职工之家”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等精神文明创建活动结合起来，开展读廉书、唱红歌、写心得和党纪党规知识答题测试、“十佳职工”评比等活动，使基层干部职工廉洁服务理念得到了进一步巩固和强化。四是严制度，落实廉洁服务措施。把廉政要求与业务工作紧密结合起来，开展“联村联组及行风廉政建设活动”，建立完善行风廉政建设登记卡或“灌区服务登记卡”，严格落实灌溉管理制度、“阳光水务”工作制度和职工月考核制度，强化监督检查和考核，不断加强对干部职工管理行为、服务行为的约束和监督，使各项廉洁服务措施得到了全面落实。

      三、以“构建和谐”为主题，扎实推进廉政文化进灌区

      一是广泛宣传，增强民主监督意识。把深入开展“阳光水务”活动和民主评议政风行风工作作为灌区廉政文化建设的主要内容，通过网站、水务公开栏、各类会议和座谈会，在灌区干部群众当中，公开水管单位（部门）所履行的工作职责、管理权限、服务承诺及水利法规制度、水费收缴方法标准，广泛宣传开展民主评议政风行风工作的方法步骤，在全流域营造了一种干部职工群众积极参与监督、评议水利政风行风和帮助支持水利事业发展的良好氛围。二是深化“阳光水务”活动，提升为农服务水平。在流域三大灌区坚持开展以维护农民群众的切身利益为核心的“阳光水务”活动，健全完善了“阳光水务”制度体系、公开体系、监督体系和联系体系，形成了水务大厅硬件设施配套、水务公开和水费查询系统健全、水量计量和监督措施完善、水管人员工作行为规范的服务体系。“阳光水务”制度体系包括《“四到户”服务制度》、《水票制供水制度》、《水费台帐管理制度》等8项便民利民工作制度。“阳光水务”公开体系是指水管单位和协会的一切水务工作向灌区群众公开，主动接受群众的监督和质询；水管所、站实行供水计划、水量分配、水量计量、水费征收四公开制度，并指导农民用水协会实行灌溉面积、引用水量、收费标准、水费征收、协会经费五公开制度。“阳光水务”监督体系就是以用水小组为单位，设立用水单位“水务公开栏”，由水管单位包片的水管员和农民用水协会共同将每个农户的用水收费等情况公布上墙，接受群众监督；同时聘请 “阳光水务”义务监督员，定期或不定期对水管单位和协会配水、量水、预（购）售水票等工作进行监督。 “阳光水务”联系体系就是在灌区内建立联系反馈机制，做到灌区每个管理所负责人联系一个乡镇、联系一个农民用水协会，每个水管人员联系一个用水小组、联系3-5户用水户，积极主动帮助灌区群众解决用水方面的困难和问题。三是规范民主评议，打造优良行业作风。把“阳光水务”监督评议作为民主评议政风行风的重要方式，以自查自纠和平时评议为重点，定期召开“阳光水务”座谈会，坚持开好灌溉“十日例会”，并通过建立“灌区服务登记卡”，对“阳光水务”座谈会、“十日例会”及灌区群众来访、来电反映的意见建议和困难，进行限时跟踪处理、解决和答复，把问题和矛盾纠纷化解在了萌芽状态。每年在各灌区及灌区水管所，坚持开展规范的民主评议政风行风活动，对征求到的灌区服务对象及干部职工意见建议，分清责任主体，明确责任人和整改时限，实行“挂号销账”制，确保整改落实取得实实在在的成效。

      四、以“工程优良”为主题，推进廉政文化进工地

      一是以廉政宣传提高从业人员廉洁意识。由施工企业和项目业主，在工程项目建设工地设置廉政公示牌和宣传牌匾，公示派驻工程项目的纪检监察人员联系方式，并通过各类会议和检查活动，广泛宣传建设廉洁工程的有关规定、制度和要求，不断强化工程项目建设从业人员的廉洁意识。二是以警示教育促进从业人员廉洁自律。在骨干工程建设工地，组织业主、施工和监理等单位的管理人员、技术人员，采取播放电教片和幻灯片等形式，集中开展廉政宣传和警示教育活动，不仅在工程项目建设工地营造了良好的廉政文化氛围，也促进了工程项目建设从业人员廉洁自律。三是以廉政合同约束从业人员职业行为。为确保优质、廉洁、高效完成敦煌项目等流域水利工程建设任务，根据中央、省上党风廉政建设工作的方针政策，在制定并完善工程项目《廉政合同》的基础上，坚持与工程项目建设中标企业签订《工程施工廉政合同》、《工程监理廉政合同》，并由局纪委监督检查《廉政合同》的执行情况，较好的约束了工程项目建设从业人员的从业行为。

      五、以“树廉洁家风”为主题，扎实推进廉政文化进家庭

      在党员和副科级以上干部当中，广泛开展签订《家庭助廉承诺书》、学习家庭助廉三字经、发送助廉短信贺卡等多种形式的家庭助廉活动，提醒党员和干部家属不仅要当好贤内助，同时要当好 “廉内助”。坚持开展 “进灌区、走基

层、看发展、谈体会、说廉政”为主题的家庭助廉活动，组织副科级以上干部家属，观看《家庭腐败警示录》等廉政电教片、参观灌区建设成就、座谈交流家庭防腐心得体会，使干部家属对家庭助廉重要性的认识得到了不断提高，有效发挥了家庭反腐倡廉的特殊作用。开展以“培养廉洁道德和家庭美德，铸就健康人生和辛福生活”为主题的职工与家属座谈会，努力发挥亲情的助廉作用，构建了家庭助廉“亲情防线”。(省疏勒河管理局 张建军)