八县畜牧局长落马岂是补贴惹的祸？

一项生猪养殖专项补贴，令一个农业大市8个县(区、市)的畜牧局在任或原任局长被立案侦查。广东省梅州市检察机关今年查办“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建项目中央专项补贴”职务犯罪，截至7月初已立案侦查31件31人，涉及专项补贴资金超过7000万元。（7月27日新华网）

为扶持生猪养殖产业的稳定发展，防范生猪市场异常波动。自2007年以来，国家便出台一系列的惠民养猪补贴政策。原本是猪养得多、养得好就会得到国家的支持和奖励。然而，事实却事与愿违，在政策实施过程中乱象丛生，各种奇葩的骗补手段轮番登场并屡屡得逞，真正养殖户拿不到补贴，大量资金被编造的申报材料骗取。据报道，就生猪养殖专项补贴一项，便令广东省梅州市一个农业大市8个县(区、市)的畜牧局在任或原任局长被立案侦查。我们不禁产生疑问，难道现行补贴政策机制真的缺乏科学合理性？究竟是哪些地方存在漏洞，为硕鼠大开方便之门？

其实，近年来，说到伪造生猪养殖申报材料、虚构申报资格，骗取生猪标准化规模养殖场建设项目补贴的案件，在全国各地屡见不鲜，并非梅州市独有。据早之前检察机关调查显示，广东肇庆、韶关和阳江等地已出现过类似的“生猪补贴”腐败；2013年哈尔滨多家屠宰厂给病害猪“化妆”骗取千万元补贴。补贴本无罪，不仅体现了国家的产业政策导向，也使得生猪养殖产业的发展获得了动力，同时广大养殖户也得到实惠。但纵观本事件，确实又因为补贴让许多“截留”的黑手分得一杯羹，监守自盗。难道真是补贴惹的祸？

答案显然是非也！连一头猪都没有就能骗补50万元，编造材料居然能瞒天过海，大量资金在权钱交易中被蚕食，岂是补贴惹的祸？作为为民服务的“父母官”应该深知，惠民养猪补贴款究竟该补到哪，又该贴给谁？此种动起补贴抽成“歪脑筋”，轻而易举地巧立名目、吃拿卡要做法，无疑是监管之殇惹的祸。

仔细浏览整个事件，可谓令人触目惊心。按规定，生猪补贴须经过申请、审批、公示、验收等多个环节，县级管理部门上报后还有省市两级审查。就是这样的层层防守，却处处被“洞穿”。究其原因，这些人之所以能“拔社会主义羊毛、挖社会主义墙角”，是源于无论上报哪个养殖场、审核验收是否合格，基本都是由县一级管理部门说了算。地市一级部门基本上仅从程序方面审查材料，到省一级就更不可能逐个项目实地审查，多数情况下都根据上报的名单下拨资金，是县级管理部门“一支笔”所为。看来“落马的8县畜牧局长”，只是惠民补贴这块“唐僧肉”引出的苍蝇而已。真正的症结在监督机制建设没有跟上，部门内部监督疲软，上级监督又流于形式。可想而知，在原本负有监督审核职责的监管者放弃职责参与违法分利的情况下，敷衍塞责，岂能不发生违法犯罪行为？

俗话说“缺乏监督的权力必然向利益倾斜，最终走向腐败。”8县畜牧局长落马的广东梅州生猪补贴腐败案，再次给各地监管部门以警醒。如何做好宣传工作，让申报流程、政策落实不打折扣？如何做好补贴申报及审批程序公开透明，各部门之间信息对称？如何健全监督机制，划分清晰职能部门和监督管理部门职权，杜绝既是运动员又是裁判员的现象？如何做好深入一线工作，减少动动小手，补贴到手的可能性？如何加大惩处力度，打消不骗白不骗的侥幸心理？相信多管齐下，惠民补贴就会真正惠了民生，暖了民心。

文/鱼予