由任命制向聘任（用）制转变

    兰州晚报讯（首席记者郭兰英）干部管理由“任命制”向“聘任（用）制”转变、干部队伍由“身份管理”向“岗位管理”转变、收入分配由“铁工资”向“活薪酬”转变、干部选用由“关门点将”向“比武选将”转变、干部考评由“主观评价”向“绩效考核”转变。日前，市委办公厅和市政府办公厅印发《兰州高新区全面深化干部人事制度改革的总体方案》，从总体思路、基本原则、主要任务等方面提出了具体要求，这也标志着高新区干部人事制度改革拉开大幕。

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    工资分配将打破平均主义

    《方案》提出，按照“小机构、大服务，小政府、大社会”的要求，立足企业化管理、市场化运作、专业化服务、高效化干事，用好用足先行先试政策，深化干部人事制度改革，创新竞争激励机制，逐步建立适应高新区创新发展和“二次创业”需要，充分调动广大干部职工积极性、主动性和创造性，充满生机和活力的干部人事管理体制机制。

    高新区干部人事制度改革将坚持正确的用人导向，改革干部人事管理体制，创新选人用人机制，实现干部管理由“任命制”向“聘任（用）制”转变；打破体制壁垒，扫除身份障碍，不拘一格选贤任能，实现干部队伍由“身份管理”向“岗位管理”转变；要改革工资分配制度，推行绩效工资制，打破平均主义，实现收入分配由“铁工资”向“活薪酬”转变；采取引进、招聘、竞聘、选聘等方式，优化人力资源配置，激励人才创新创业，实现干部选用由“关门点将”向“比武选将”转变；要突出岗位责任，讲求工作业绩，营造干事创业氛围，实现干部考评由“主观评价”向“绩效考核”转变。

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    要建立全员聘任（用）制度

    据悉，高新区将在核定的人员编制和领导职数限额内，根据实际工作需要，本着“因事设岗、一岗多责、结构合理、群体优化、精简高效、动态管理”的原则，对原有岗位进行压缩、撤并、转移、整合，科学、系统、合理、严格、有效设置岗位。

    要建立全员聘任（用）制度，对现有在编在岗人员，打破单位性质、干部部门化及个人身份、学历、资历的界限，除现有省管、市管干部直接进入相应职级岗位外，其他人员全部按照新的岗位设置数额和任职条件，全员重新竞聘，签订《岗位聘任（用）合同》。今后编内编外新补充的工作人员，一律实行聘任（用）制管理，面向社会公开招聘、按岗聘用。

    要建立集聚人才制度，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，通过智力引进、人才创业、人才派遣、挂职锻炼等多种形式，柔性引进社会优秀人才，促进人才资源有效合理配置。今后，除组织调任和政策性安置人员外，核定的人员编制有空缺时，将本着“拿来即用”的原则，面向全省机关事业单位，公开招聘作风好、素质高、能力强、业务精的工作骨干。对专业性较强的岗位，采取编外聘任（用）方式，面向社会公开招聘高层次急需紧缺型人才。专业性较强岗位聘任（用）业务骨干，根据绩效考核情况，可直接聘任、续聘，保持骨干队伍的相对稳定。

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    编内编外聘任（用）人员同岗同薪

    与此同时，要建立绩效工资制度。坚持以岗定薪、按绩分配的原则，突出岗位责任和工作业绩，实行全员岗位绩效工资制度。

    要建立干部交流制度，按照“老人老办法、新人新政策”，打开干部对外出口，疏通干部交流渠道，不断优化干部队伍结构。要建立干部退出制度，对年度绩效考核处于同职级岗位末位的人员，在编在岗聘任（用）者降低一个职级聘任（用）或待岗培训，编外聘任（用）者直接解聘并解除劳动合同；对聘任（用）后不能胜任本职岗位工作、聘任（用）期申请离职或到退休年龄，以及聘任（用）期出现重大违纪违规行为被问责处理、重大责任事故被一票否决的人员，在编在岗聘任（用）者提前解聘，编外聘任（用）者直接解聘并解除劳动合同。解聘的在编在岗人员，不得竞聘同职级及以上职位。在编在岗人员不愿参加竞聘或落聘且愿意继续在高新区工作的，另行安排辅助性工作或待岗培训。

    要建立人员分类管理制度，实行编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与绩效工资相分离、干部人事档案管理与合同聘任（用）管理相分离的“双轨运行”管理模式。