用“雁滩速度”打造“便捷雁滩”
编者按
彻底根治雁滩地区“城市病”是百姓多年来期待的愿望。今年8月3日，省委书记王三运在省委常委、兰州市委书记虞海燕呈送的《关于赴银川市学习考察情况的报告》上批示：“学有所悟、所思，结合实际的考虑都说明了这一点，可在一定范围听听意见，看准就干。雁滩及南出口仍是反映最多的地方，下力气抓一下。尤其是基础设施和脏乱差的问题。”随后，市委市政府通过专题会议进行研究，并成立了市委雁滩地区整治工作组，从当月10日起协调整合市区相关部门、街道对雁滩在城市管理中存在的问题，联动开展从平面到立面、从基础建设到社会治安、从整治到管理的大规模、高效率的标本兼治行动。
经过两个多月综合整治，雁滩不仅在畅交通和净环境、治脏乱等方面取得显著成效，更从道路整修建设上体现了雁滩速度，从社会治安等整治中体现了雁滩力度，从市容环境的改变上体现了雁滩靓度，同时还探索出了一些在城市建设、社会管理等方面值得借鉴的经验，充分彰显出省市区三级党委、政府下功夫整治雁滩的决心，推进城市管理。为使这些经验更广泛的应用、更有力的推进雁滩地区整治，本报从今日起推出系列报道，对此次雁滩综合整治的成效、亮点和变化进行全方位展示。
市委市政府打造整洁、靓丽新雁滩的整治战，始于夏秋交替的八月，是酷暑未尽凉爽未至，憧憬收获的美丽季节。
畅交通、净环境、拆违建、治脏乱……是雁滩综合整治的主要内容。经过两个多月时间持续攻坚，各项整治任务取得明显成效。变化最大最明显的地方，莫过于几条主干道的建设，多部门对交通秩序的整治，堵车现象少了，乱停乱放少了，交通更畅通了。特别是几处“肠梗阻”快速拆除、雁滩路较预期提前45天完成整修、雁北路断头路预计明年四月打通……让百姓真正感受到雁滩整治速度。
“导致雁滩进不来、出不去的根源在于：断头路太多、肠梗阻阻塞、车辆乱停放。”而此次雁滩道路交通的整治，在多部门配合下拔掉日杂市场旁、醉仙楼旁和新港城十字“肠梗阻”，彻底激活肩负雁滩畅通的大动脉、全速推进雁北路等断头路的打通，以及608#路北段清障和进场作业……不仅逐步完善了雁滩路网，正在让雁滩变得便捷畅通，更让百姓看到了整治效果，看到党委政府整治的决心。
确定突破口打响雁滩整治行动
人们对于“城市病”并不陌生，最直观的表现在交通拥堵和环境恶化方面，就雁滩地区来说，最明显的是“堵”。
整治前的雁滩，因为大批的房产、商业开发商进驻，大量的田地、村舍被拆迁，高档时尚的小区、高校、商业区拔地而起，当地村民财富大增，外来人口大量聚集。多年以来，由于雁滩的规划滞后，城市建设未按规划布局、功能定位分步实施建设。雁滩地区人口成倍增长情况下，道路建设速度远不及人口增速，特别是雁滩路（603#路）、雁北路东延段（605#路）、T608#路等8条断头路未打通，严重影响路网体系的形成，导致雁滩交通进不来、出不去问题日益突出。同时由于公共资源严重不足，大型停车场少，车辆多导致乱停放问题突出，也给雁滩地区的建设发展、畅通交通等带来新的困难。
治理这个“城市病”，急需“良医”用重典。今年8月3日，针对雁滩基础设施建设滞后、脏乱差等群众反映多的问题，省委书记王三运批示：要下力气抓一下。在接到批示后，市委市政府立即通过四次专题会议，就雁滩地区整治事宜进行研究部署，并确定由一名副地级领导担任组长，成立雁滩地区城市管理整治工作组，市委市政府督查室、市城管委、城关区、高新区全面参与，开展综合整治活动。当月10日工作组进驻雁滩，按照抓住重点、突破难点思路，确定以雁滩路为综合整治突破口，采取从平面到立面即从路面到绿化带、人行道到两侧立面的立体式推进模式，把雁滩路打造成雁滩高标准的样板路，并在管理上打造成雁滩地区的严管街。通过雁滩路的集中整治，同步辐射到雁滩全区域，确保两个月内雁滩地区的市容环境、公共秩序管理等方面得到大幅提升，脏乱差等“城市病”得到有效改善。
狠抓整治让群众看到政府决心
横在雁滩路日杂市场和醉仙楼旁的两处占道多年的“肠梗阻”，以及位于雁北路新港城十字东南侧雁滩最大的一处肠梗阻，是多年来制约雁滩地区交通、令老百姓所诟病的主要问题，也是市委雁滩整治工作组入驻雁滩后，为推进道路建设而下发的一号督办单。随着这三处“肠梗阻”的先后拆除，百姓纷纷叫好点赞。
今年67岁的陈大爷，每天遛弯几乎都要路过日杂市场门前，看到民房将人行道和非机动车道堵塞，人车混行而带来的危险时揪心不已。“拆了好，拆了好，路宽了畅通了，就是造福百姓。”
8月19日，在市委雁滩整治工作组和城关区政府组织执法、街道等多部门对日杂市场旁占道民房拆除现场，陈大爷伸出大拇指向工作人员这样说到。
就在当天，市委副秘书长金晋哲代表市委，赴雁滩查看雁滩整治进展情况。在日杂市场旁民房拆迁现场说：“雁滩整治一定要下定决心，将严重阻碍交通、群众反响强烈的违建、建筑拆除作为突破口，打通道路‘肠梗阻’。”同时在查看新港城十字东南角、醉仙楼旁两处占道建筑情况后，金晋哲对城关区和高新区、有关部门和街道负责人说，雁滩整治要把握问题关键，在最短的时间内解决问题，解决问题最好办法就是狠抓落实，省市党委政府高度重视雁滩整治，大家要坚定信心并整治出好效果，让百姓看到希望，看到政府的决心。
而在此后，市委雁滩整治工作组组长滕兴科，带领工作组市政设施督查组成员，对新港城十字东南角占道建筑拆除、608#路和605#路等拆迁现场督办时，明确提出所涉路段建设拆除拆迁时间表，城关区政府及相关街道部门负责人表示，将全力以赴确保在规定时限内完成任务。在整治中，上至雁滩整治工作组，下至各单位整治人员，都顶住了来自各方面的压力，拔掉三处占道十余年的建筑、清理了持续多年的各类顽疾。
道路提升改造展现雁滩速度
今年28岁的陈娴告诉记者，从小就居住在雁滩均家滩，儿时的雁滩路两侧还都是菜地，调皮的孩子总喜欢摘西红柿，用手擦擦就塞进嘴里吃起来。在她的印象里，大概是2002年，雁滩路进行过一次大规模改造。妈妈上班晴天一身土雨天一身泥，白色自行车也被灰尘染得脏脏的，也不知过了多久改造才完成，改造后的柏油马路又宽又平，妈妈的自行车不再脏兮兮了。此后以雁滩路为主，雁滩道路多次被修补，但每次修补总不彻底。直到今年八月，雁滩路再次进行改造，以及整个雁滩的道路，能否彻底改变？陈娴仍然纳闷。
然而现实与陈娴预想的大不一样，此次雁滩路改造与过去也不一样。虽然改造时道路半幅通行，导致一段时间内出行拥堵，但路面没有印象中的泥泞和尘土，取而代之的是高科技的作业标准，快节奏高效率的工程建设进度。自八月中旬工作组进驻以来，提出将雁滩路打造成高标准样板路严管街，督促施工方加强施工力量和优化施工组织。“原计划这条路整修期限为75天，后经工作组协调工期缩至30天，并要求施工单位按期完成整修。”随后施工方于8月13日进场，9月10日完成工程建设任务，比原计划工期提前整整45天。
据工作组市政组组长谷欢介绍，雁滩路整修长度4.6公里，铺筑道板28486平方米，安装道牙28774米，翻建35286平方米，铺筑沥青混凝土194433平方米，并拓宽改造了日杂市场、醉仙楼“肠梗阻”拆除区域，4车道变5车道和6车道，马路更加宽广，交通更加便利。不仅仅是雁滩路宽了畅通了，雁北路新港城十字东段改造，也由3车道变成6车道，由雁滩最堵变成雁滩最宽；605#路从断头路处继续向东推进，预计明年四月与东岗立交衔接，届时雁滩再多一东出口；608#路北段已围挡开建，正在打通雁滩第二条南北贯穿干道。
集结多区警力治理违停畅交通
“路宽了，车快了，路怒症也没了。”10月23日，家住鸿运润园的李先生这样评价雁滩交通现状。以前，李先生回家从新港城十字就开始堵车，短短三百米距离常常得走半个多小时。车多人多路窄，时常发生刮擦、吵架甚至打架，只要开车到这段路，李先生的路怒症就犯了，常常坐在车里骂骂咧咧。“有几次我自己没控制住，当着5岁女儿的面与人吵起来，事后才觉得真不应该。现在这条路双向6车道，还有非机动车道和人行道，就算车多，大家也都各走各的路线，并不拥堵。”
雁滩路网日渐完善，交通也需日趋便捷。交通秩序的规范和维护，不仅要靠交警部门的有效指挥，还要靠所有驾驶员的自觉遵守。工作组提供的数据显示，在目前的雁滩地区，有7万余辆车辆，驾驶人9万余人，辖区人口逾40万。雁滩交警大队负责人说，雁滩道路扩宽改造后，进出雁滩的车辆也是与日俱增，该大队为有效地进行交通疏导，全队37名民警和60余名协警两个月无休，进行全方位的科学派警。特别是针对大面积改造的雁滩路，雁北路和南河南北路等多条路段，开展4个时段指挥，24个小时连轴转。即使这样，由于雁滩整治涉及全片区，辖区共有15条主干道，仅靠雁滩交警大队远远不够。为畅交通，市交警支队集合全市警力，打起了配合战，调集安宁、七里河、城关、东岗交警大队警员、车辆支援雁滩交警大队，直到今天为止，这些支援民警依旧在雁滩驻守岗位。
在整治过程中，雁滩交通最大的问题是违停。针对这一问题，雁滩交警大队派专人调研，在雁滩开展一系列治交通、畅交通、抓违停、打黑车的行动，仅劝离的违停车辆多达7万余辆。同时考虑到雁滩住宅小区众多，却缺少停车场，交警部门在部分具备停车条件，不影响正常交通的6条路段，设立临时停车场，进行免费单侧停车。 □兰州日报首席记者杨晟途