用猪饲料做假药为何成了大产业

　　猪饲料加上药粉，裹上胶囊，就成了降血糖的保健食品。无锡市公安局日前破获一起假药案，抓28人。从2008年至案发时，他们一直在生产这一保健食品，并在全国销售，涉案值可能接近10亿元之多。不仅谋财，而且害命！（12月21日新华网）

　　民警调查发现，黑心企业生产的“金杞胶囊”、“玉黄丸”等所谓的“降压神药”，竟是假药贩子吉某某自学网络配方擅自鼓捣出来的。这些假药不仅取材猪饲料等廉价材料，还含国家明令禁止的药物成分。这些大量流入市场中的假药，对糖尿病患者的危害不言而喻。而更令人匪夷所思的是，本次假药的发现,并不是日常监管出来的，而是无锡警方根据一位卖药老人的举报，顺藤摸瓜给“摸”出来的。

　　据报道，将猪食料假药做成10多亿元的大产业，吉某某并非一个人在战斗。虽然吉某某的“郑州澳玛科技实业有限公司”没有生产任何药品或保健食品的资质，但在河南大学的科技园内，却有大规模的生产和包装车间，且假药从原料来源，到生产、销售、广告宣传等都形成了完整的网络系统和产业链条，各大城市的经销商，遍布江苏、新疆、海南、北京、武汉等地。

　　事实上，这些年，网上有关“金杞胶囊”、“玉黄丸”和“郑州澳玛公司”的追问并不少，只是淹没于网络空间无人问津。这期间有关部门如果真能够尽到监管责任，不法企业就不会肆无忌惮地在人眼皮底下如此疯狂地生长，以至于造成不可挽回的损失。

　　这不由让人联想到2011年同样的一起假药大案。浙江警方在对一辆出租车进行检查时，在后备厢发现了大量药盒、说明书和防伪标签。警方顺藤摸瓜，由此挖出一个范围涉及23个省份的制售假药的特大系列假药案，涉案金额超过了20亿元人民币。后经查实，大量假药不仅流入药店，在个别省份的正规医院，也发现了假药流入。事发后，媒体在反思时集中追问监管失责问题。三年后，如此的追问再一次响起。

　　从近年的多起假药事件来看，公安部门介入医药打假，虽然立竿见影，但却反映出整个药品监管的乏力和诸多漏洞。目前我国的药品监管，往往是传统的静态的突击检查模式，重点主要放在发现假冒伪劣药品后的追查和处理上，忽略了源头防范的事前控制，使制假售假不能及时发现，更不要说这中间还充斥着监管失责和钱权交易等乱象。

　　假药泛滥，除了巨大的利益诱惑，更重要的还是违法成本较低。我国法律虽然明确了对生产、销售假药罪不设置入罪门槛，但只要假药没有直接致人死亡,涉嫌制售假药的不法分子就多被判处轻刑、缓刑甚至仅处以罚金，惩戒震慑的作用远远不够。

　　此外，由于互联网的普遍应用以及宣传促销方式的多元化，也使得当下药品生产、销售者更有可能规避法律。目前我国取得网上药店资质的企业有240多家，却有成千上万家网店在网上卖药。由于网上售药网站以及服务器所在位置、接入地点都不在同一地方，使得对非法卖药的行为查处，变得更加复杂和困难，如何适应新形势探索出新的治理模式，是对监管部门的一大考验。

　　文/刘道彩