改善生态环境不妨从“治水”和“治气”开始

　　 作者：天歌

　　国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。

　　在这次会议上确定的，今明两年需要抓紧推进的工作之一，就是实施大气污染和重点流域水污染防治、天然林资源保护二期、退耕还林还草工程，推动改善生态环境。与之相对应的是，目前全国绝大多数省份在地方政府和官员的政绩考核中，已经取消了GDP选项，而是把生态和民生作为重点考核项目。

　　生态环境问题为什么在今天如此牵动人心？一方面是因为随着经济的发展、社会的进步，公众对生活质量、居住环境的要求越来越高；另一方面，在过去很长一段时间里，我们重经济发展，轻生态保护的发展思路，导致生态环境持续恶化，已经到了影响百姓健康生活、生命安全的程度。当这两个方面的因素叠加到一起，就让生态环境保护问题显得前所未有的重要，自然要被提上政府的议事日程，成为各级政府的工作重点甚至是某个时间段内的工作中心。

　　生态环境的保护和治理是一个系统的工程，可以说是千头万绪，所以不但需要巨大的人力物力的投入，而且可能会持续几年、十几年的时间。这也就决定了我们在开始的时候必须有所侧重，优先和重点解决那些突出的，老百姓反应最为强烈的，对百姓生产和生活影响最显著的生态环境问题。在这次国务院会议上，也可以很明显地看出这一点，那就是把大气污染和水污染作为了生态保护和治理的重中之重。

　　最近几年，每到冬春季节，不管是“北上广”等一线城市，还是偏远的小城镇，都受到雾霾的持续困扰，网友和公众在各种吐槽的背后，更多的还是无奈和不满。而因为雾霾天气引发的呼吸系统疾病，甚至是雾霾多发和肺癌多发之间的联想，都让公众心怀焦虑，忧在心头。因此实施大气污染治理已经是迫在眉睫的问题，再也拖延不起，耽搁不起。政府在这方面已经做出了很大的努力，比如北京把一些重工业企业外迁，比如河北对一些高污染钢铁厂的坚决关停等等。但是只有这些还远远不够，因为大气污染的成因复杂而多样，除了汽车尾气的排放，城市工地的扬尘，路边的烧烤摊也同样是大气污染的源头之一。

　　这也就意味着，大气污染的治理，从根本上说一个发展理念的问题，我们一方面必须放弃原来高消耗、高污染的粗放型经济发展模式，改走“精耕细作”式的经济发展之路；另一方面，也必须放弃原来为了发展不顾环境污染，不顾生态保护的发展理念，甚至说宁可发展慢一些，也要保护生态环境。而这其中，必然会触及到一些企业、个人和地方政府的利益，这实际上就构成了生态环境保护的阻力，所以需要国家在法律、制度方面做好保障工作，同时加大执法整治力度，不留余地，不留死角。

　　水污染的治理也是一样的道理，“癌症村”的报道，“请环保局长游泳”的喧嚣，都在告诉我们水污染问题的严重程度。在水污染的治理过程中，不但涉及到关停一些污染企业，而且还要做好粮农、菜农、畜牧养殖等等的规范和治理工作，比如提倡农民少用化肥和农药，比如对畜禽养殖废物废水进行科学有效的处理等等，这同样涉及到改变生产模式和发展理念的问题。

　　所以说到底，要想改善生态环境，一是在完善法律法规和制度建设的基础上加强执法力度；二是改变经济发展理念，真正建立“环境友好型”经济发展模式，建设“环境友好型”社会。（天歌）