打造生态家园 共享绿色成果——庆阳市生态安全屏障建设综述

    庆阳市宁县盘克镇地处子午岭边缘，这里的农民从2006年开始，借助得天独厚的地理优势，率先发展起了苗林产业，收到了可观的经济效益。从那时起，盘克镇老百姓的耕种模式也开始由农业转向林业。

    盘克镇的发展模式只是庆阳生态建设工程的一个缩影。从2013年开始，庆阳在宜林荒山每年发展苗林结合培育100万亩，计划到2020年发展到700万亩，提升森林覆盖率9.8%，相当于再造一个子午岭。同时，通过实施苗林结合培育，有效遏制了塬面萎缩的趋势，最大限度地减少水土流失，保护塬面耕地，改善农业生产条件，保障区域生态和粮食安全，达到了固沟保塬的效果，实现了经济社会快速协调发展。至此，“再造一个子午岭”工程和固沟保塬工程形成了一个相辅相成的系统性生态工程。

    以“两大工程”为抓手推进生态文明建设

    建设生态文明，关系群众福祉，关乎发展全局。庆阳地处内陆腹地和毛乌素沙漠边缘，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，山、川、塬兼有，沟、峁、梁相间，地貌类型多样。近20年，石油和煤炭开采、城镇发展以及居民住宅的兴建，使庆阳原本脆弱的生态环境遭到严重破坏，资源开发与环境保护的矛盾日益突出。西峰区火巷沟、清水沟等多条沟道的侵蚀已威胁到市区生态环境安全；宁县和盛镇址因水土流失的危害而被迫搬迁；董志塬区水土流失严重，塬面萎缩加剧，直接威胁着我们赖以生存的家园，也严重制约了庆阳经济社会的可持续发展。

    对此，庆阳以“再造一个子午岭”和固沟保塬两大工程为总抓手，加快推进生态文明建设的战略部署，分类推进生态保护区、重点开发区、人居环境区和生态脆弱区生态文明建设，全力打造黄土高原生态安全屏障。

    从2013年后季开始，庆阳将历时7年造林700万亩，使庆阳的森林覆盖率达到35%，达到国家生态市的标准。固沟保塬工程规划到2030年董志塬区塬面萎缩得到基本遏制，水土流失得到有效治理，生态环境和农村人居环境得到有效改善，水资源得到有效调控，农业和农村结构不断优化，特色产业得到发展，农村生产生活水平稳步提升，生态文明建设取得显著成效，经济逐渐步入稳定、协调、可持续发展的道路。

    因地制宜创新模式促生态建设

    庆阳林业用地面积2072.5万亩，占国土总面积的50.9%，森林覆盖率仅为25%，全市森林资源总量不足、分布不均，生态功能脆弱。为了有效解决这一问题，市委、市政府经过广泛调研和深入研究，依据庆阳地理位置和自然条件的差异，把全市划分为三大区块，开展不同形式的苗林培育活动，即北部丘陵沟壑区，以荒山造林为主，大力营造防风固沙林，减轻风沙危害，遏制沙化扩展；中部及西南部残塬沟壑区，以荒山造林兼种苗培育为主，大力营造水土保持林，加强油区、矿区生态环境治理，实施生态修复工程，提高植被覆盖率，降低水土流失强度；东部子午岭林缘区，以种苗培育为主，加大特色苗木和优良乡土树种培育力度，实施规模发展，形成独有的品牌和特色。

    今年，合水县苗林结合培育任务由32个造林专业队承包栽植，进度快、质量高，集中连片栽植6.16万亩；庆城县15万亩苗林结合培育任务，其中的10万亩通过公开招标方式，由专业队承包栽植完成。这是庆阳在苗林结合培育过程中，创新形式，鼓励群众大胆探索，初步形成的“结合林业项目融资培育、招商引资租赁承包培育、专业合作社集中培育和农民自主经营培育”四种模式，大大提高了苗林结合培育水平。

    据了解，庆阳每年利用宜林荒山开展苗林结合培育100万亩，可消化当地群众各类苗木4.5亿株，增加农民种苗收入1.5亿元以上，群众通过参与苗林结合培育栽植管护，每年可增加劳务收入2亿元以上。全市如果利用700万亩宜林荒山培育林木种苗产业，预计7年后苗木收入可达690亿元，全市农民人均增收3万元。农户发展苗林结合培育，就相当拥有了“绿色银行”，既有显著的生态效益，又有可观的经济效益。

    除了在宜林荒山发展苗林产业，庆阳还根据董志塬区的地形地貌特征、水土流失规律、土地利用及农业生产布局等实际情况，在董志塬区建成“塬面径流调控、坡面生态治理、沟道水沙集蓄”三个相对独立而又相互联系的固沟保塬生态工程，使之形成自上而下层层设防、节节拦蓄的立体防治体系。在具体实施措施的配置上坚持工程、生物和水保耕作措施相结合，不同区域各有侧重的原则对位配置，形成点、线、面结合，片、网、带配套的综合防治体系。在长期的实践中，庆阳树立了“以人为本，统筹协调，人与自热和谐”的基本理念，明确以小流域为单位，山水田林路综合治理，加强农业基础设施建设，改善群众生产生活条件的技术路线。

    生态建设初显成果

    金秋九月，董志塬上层林尽染，满目苍翠，经过一年的努力，庆阳生态建设工程取得了阶段性成果，截至目前，庆阳共完成苗林结合培育113.01万亩，占任务100万亩的113.%，消化当地农户苗木7亿株左右，为农民创收2.4亿元。其中，建成万亩以上工程19处22.14万亩，五千亩以上工程22处16.79万亩，三千亩以上工程36处14.31万亩，千亩以上工程93处18.6万亩，规模造林面积达到了71.84万亩，占完成面积的65.6%。

    作为一项建设难度大、周期长的固沟保塬生态工程，庆阳从上世纪五十年代已广泛开展了水土流失治理工作，并取得一定的成效。截止今年7月底，已累计治理水土流失面积10270.57平方公里，占流失面积的44.09%，其中建成梯、条田630.34万亩，营造水保林3970.71平方公里，人工种草1750.34平方公里，生态修复347.25平方公里，建成各类小型水保拦蓄工程21.81万处（座）。初步解决了局部地区群众人畜饮水问题，改善了塬区区域农业生产和生活条件，同时促进了农村产业结构调整，在一定程度保证了退耕还林还草成果，改善了区域生态环境。

    近两年来，庆阳固沟保塬工程累计投资8.7亿元，建设梯田80万亩、流域治理960平方公里，50万亩土地整治工程加快推进，市区南区雨洪集蓄保塬生态工程进展顺利，水土流失得到有效遏制，北部山区、中南部原边咀梢“一户两场四窖”工程成效明显。这些工程的实施，有效遏制了水土流失，控制了塬面萎缩。

    目前，庆阳委托水利部水利水电规划设计院编制的《董志塬区固沟保塬综合规划》也上报国家发改委。逐渐完善的工作机构和服务体系，以及健全的规章制度和管理机制，为固沟保塬的实施提供了技术支撑。（庆阳市林业局供稿）