甘肃聚焦藏区生态发展 核心区农牧民成为生态管护员

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　　资料图：生活在甘南草原上的藏族母女。甘南草原面积3758万余亩，主要分布在甘肃省甘南藏族自治州玛曲、夏河、碌曲三县，是黄河首曲最大的一块生态湿地。　徐雪　摄

　　中新网兰州1月26日电 (记者 徐雪)甘肃“两会”期间，甘肃省政协委员、甘肃省人大农业与农村委员会副主任尚勋武认为，甘肃脱贫考核的指标体系都是为农区“量身定做”，因此应用在以半农半牧区或纯牧区为主的甘南藏族自治州玛曲、碌曲以及天祝县，就会造成指标体系和实际情况产生较严重的“水土不服”。

　　“应对纯牧区、半农半牧区扶贫开发工作成效考核专门建立起指标体系。”尚勋武建议，甘肃省参考青海、四川等省经验，按照“两不愁、三保障”的目标建立专门的考核指标，用于对玛曲、碌曲以及天祝等县区的考核。

　　记者梳理发现，甘肃藏区的发展是许多政协委员此次关注的热点之一。甘肃省政协委员、合作市勒秀镇吉利村党支部书记楞木代26日向中新网记者介绍，吉利村是一个半农半牧的村庄，2017年底实现了整村脱贫的目标，村道硬化、自来水入户、通讯信号都实现了全覆盖，民众的生活状况和精神面貌得到了巨大的改善，村容村貌发生了翻天覆地的变化。

　　“但是受自然条件的制约，民众看病难的问题依然存在。主要是村卫生室缺少全科大夫、村民外出看病成本高报销比例低。”楞木代说，村里有60多名小学生，在距离10多公里外的镇中心小学寄宿上学，接送孩子成为留守老人和妇女的负担，只能求助邻居帮忙接送。同时，学生接送存在超载、无证驾驶和农用车载人现象，安全风险较高。

　　楞木代建议，提高村级医疗工作人员的工资待遇，解决“留不住”问题，同时加大医疗帮扶力度，选派医术精湛的全科大夫到村上开展帮扶工作；为勒秀镇寄宿制学校配备校车和专职司机，或协调公交公司派车接送，所需费用采取政府补助和学生个人共同承担的办法。

　　甘肃省政协委员、甘南州政协主席徐强说，脱贫攻坚虽然取得了阶段性进展，但一些难中之难、坚中之坚的深度贫困问题和短板也更加凸显：交通基础设施建设严重滞后，仍有1470个自然村不通等级公路，出口公路不畅，路网密度低；扶贫产业低端化、同质化问题突出，对贫困人口脱贫的带动辐射能力有限，人才、技术对产业发展支撑不足，贫困劳动技能培训层次低、输转率低、成本高；甘南70%以上的国土属于限制开发区和禁止开发区，保护与发展的矛盾突出。

　　“对此，建议应加快补齐交通基础设施短板，做优做细做强扶贫产业，积极推进生态建设。”徐强说，比如增加“天保工程”专项转移支付资金，力争将贫困地区林地、草地、湿地全面纳入国家生态奖补范围，生态核心区所有农牧民身份置换为生态管护员，优先实施生态移民整体搬迁，据测算，甘南州尚需安排生态保护岗位2万个，生态功能区转移支付补助规模增加到10亿元以上。(完)