生二胎为啥要退独生子女费

    据河南当地媒体报道，郑州市民陈女士符合条件生育二胎，但是向社区申请二胎指标时被告知：夫妻俩享受的独生子女费，应当如数退还。“独生子女费，是政府给予的奖励。现在要生二胎了，咋又能要回呢？”对于陈女士的疑问，二七区淮河路办事处计生办工作人员解释称，他们是按照上级部门要求执行的。

    独生子女费是计划生育政策自实施以来，中国对独生子女实行的奖励政策，凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每年发放独生子女保障费60元。你看，所谓的独生子女费就这么一点小钱，与其说是一种物质奖励，还不如说是一种理念上的倡导。相信绝大多数的夫妻选择只生一个孩子，并非是奔着这点小钱去的，一来是出于对国家政策的尊重和遵守，二来是自身生育观念的变化。事实上，很多人甚至对领到没领到独生子女费并不那么介怀，甚至有人尚不知道自己还可以领到这么一笔奖金。

    可就是这么一点百姓都不打在眼里的奖金，郑州当地政府还要求“如数退还”，真的让人感觉“眼睛很小”。

    你可以说这不是数目大小的问题，而是因为事实发生了改变以及政策严肃性的问题。你生育了二胎，就不是独生子女家庭了，要回以前发的独生子女费，这在逻辑上似乎是通的。但，是不是我以前在幼儿园里获颁“好孩子”时的小红花和奖品，在我长大后必须如数退回，因为我已经不是孩子了啊！

    在不同历史和现实条件下，国家政策做出调整都有其积极的意义。不管以前领取独生子女证，还是现在生二胎，都是在政策允许和鼓励的范围之内，以前的奖金，是在当时历史情况下的一种奖励，国家给了我，就是我的自由财产，拥有自由支配权。现在我生育二胎，既无过错，更非违法，有没有理由拿回我的自由财产？

    今年初，国家卫计委出台《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》。该通知第四条载明，单独夫妇申请再生育的，应当注销其“独生子女父母光荣证”，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。放着如此明确的规定，却不遵照执行，是否违背政策，并非一句“只是指导性意见”就能解释得过去的。

    有数据表明，自“单独二孩”政策逐步开放以来，全国只有约70万对符合条件的夫妻提出二胎申请，而全国共有1100万对符合条件的单独夫妇。并没有迎来当初所预期的婴儿潮。这说明，人们的生育观念早已发生了根本性的变化，生育的自主权牢牢掌握在自己手里，政策的引领和调节并不能起到主导作用。所以，如果用收回独生子女费的方式再加一道门槛，以限制更多的人生育二胎，实无多大必要。

    要知道，有能力并愿意承担两个孩子养育、教育、医疗等诸多成本的家庭，对于独生子女费那点小钱在数目上并不会在乎，他们在乎的存疑的是“谁在违背国家政策”。不管钱多钱少，强行要求退回的感觉总是让人很不爽，因为这一来像是在故意刁难，二来涉嫌与民争利。（蔡宁祯）