甘谷县委县政府高度重视支持司法行政工作

破茧而出　　绚烂蝶变

甘谷县委县政府高度重视支持司法行政工作

　　本网讯 县级司法行政工作是整个司法行政事业创新发展的根基，加强和改进县级司法行政工作,对于落实党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”方略，贯彻四中全会《决定》精神，促进社会主义民主法治建设、保障和服务经济社会发展、维护社会和谐稳定,具有十分重要的现实意义。近年来，天水市甘谷县委县政府高度重视司法行政工作，充分发挥司法行政在法治宣传、法律服务和法治保障等方面的重要作用，全方位重视、积极支持司法行政工作，尽最大努力为司法行政工作创造良好的工作条件和社会环境，树立法治权威，有效地促进司法行政工作的长足发展，使甘谷司法行政工作走上了良性发展的快车道。

　　县委县政府高度重视，提升司法行政工作地位

　　突出司法行政人才培养，加强司法行政干部队伍建设。县委以强化县司法局领导班子建设为抓手，以年轻化为目标，以提升领导能力和领导水平为原则，优化县司法行政系统领导班子结构，充分发挥县司法局领导班子的核心主导作用，今年九月至十一月，县委结合党的群众路线教育实践活动的开展，针对甘谷干部队伍的现状和县司法行政系统担负的工作职责，在深入调研、征求各方意见的基础上，先后两次将县司法行政系统领导班子建设提上议事日程，进行专题研究，对县司法局和县公证处等领导班子进行了调整，优化了两部门的班子结构，单位一把手年龄分别下降7.0和10.0岁，激发了班子的活力，提升了班子的整体工作能力和工作水平，班子的凝聚力和向心力进一步增强，核心主导作用得到有效发挥。同时，还对县司法局所属一名优秀副科级司法所长进行了岗位调整，给予重用，进入乡镇党政领导班子。对基层司法所长的配备和司法所工作人员的充实优化，正在研究讨论中，极大地调动了司法所工作人员的积极性和谋事干事的工作热情。

　　突出司法行政“法治甘谷”建设主导地位，强化法治宣传教育工作。党的十八届四中全会闭幕后，县委书记贾忠慧依托县委理论中心组学习的契机，组织县委、人大、政府、政协及县直相关单位领导学习四中全会《公报》和《决定》精神，结合甘谷的实际，站在全局和战略的高度，对《决定》精神的贯彻落实作出了全面安排部署。贾忠慧书记特别要求，县乡两级党政领导要切实抓好全县普法教育，提高全民法治意识。一是县上要尽快研究制定出台进一步加强普法教育的意见。二是尽快组织编写普法教材。县委政法委和县司法局要深入调查研究，将四中全会精神和常用法律梳理归类，邀请专业人才编写适用基层、适用群众、通俗易懂的法律读本，采取群众喜闻乐见的形式，普及法律常识。三是要将法治教育纳入国民教育体系。县教体局要督促各学校开展普法教育，每周至少开设一节法治课，普及学生的法律知识。四是要创新普法载体。要充分利用微信、微博、手机短信等现代新型媒体手段，把普法教育抓实、抓细、抓出成效。五是加强重点人群的普法教育。县信访局要对经常非法越级上访人员组织学习法律法规，普及法律常识，引导他们依法、规范、有序上访。六是加强领导，超前谋划，提前摸底，为积极推进司法体制改革做好各项前期准备工作。

　　11月10日，省政协主席冯健身在甘谷科级以上主要领导干部大会上宣讲四中全会精神后，县委书记贾忠慧再次强调，各级领导干部和相关职能部门要把学习贯彻十八届四中全会精神和“法治甘谷”建设有机结合起来，要不断深化“法治甘谷”建设的目标、任务和具体措施，列出时间表和路线图，确保依法治国各项任务落到实处。县委政法委、司法局要组织专门力量抓紧编写普法教材，全力做好法治宣传教育，不断提高基层党员干部和群众学法、守法、用法的意识和能力。

　　突出关注工作难点，及时研究解决实际困难和问题。甘谷县委、县政府始终把县级司法行政工作列入县委县政府的重要议事日程，每年多次将司法行政工作的议题提交县政府常务会议、县委常委会议进行专题研究，解决工作中存在的具体困难和问题，从人、才、物等方面给予全力支持和重点倾斜。县委副书记、县长申君明多年来一直心系司法行政工作，无论是执法车辆的购置，还是项目用地的安排，办公房屋的分配等等，都给予司法行政部门重点倾斜、重点支持、重点保障。每年安排政府财政部门足额拔付县司法局和基层司法所工作经费，保证司法行政各项工作正常有序开展。特别是今年将司法助理员岗位津贴、司法所人头办公经费等事项列入政府议事日程，各项前期工作正在进展中，有望2015年得到落实。

　　12月4日申君明同志百忙中在《天水日报》亲自撰文“弘扬宪法精神 建设法治甘谷”，并安排公、检、法、司四长同期发表署名文章，以“法治甘谷建设”专版的形式纪念首个“国家宪法日”，纪念《宪法》颁布32周年，为全县各级领导干部和广大群众弘扬宪法精神，推进法治甘谷建设发挥了表率和示范作用，掀起了全县学习贯彻落实四中全会精神，积极参与法治甘谷建设的热潮。

　　司法行政工作迅速推进，效果扎实明显

　　在县委县政府的重视支持下，2014年甘谷司法行政工作一反常规，一反常态，各项工作全面开花，取得了较为显著的成绩。

　　法制宣传成效明显。四中全会召开后，为了更好地学习宣传贯彻四中全会精神，县政府提前谋划，提前部署，及时组织召开全县依法治县领导小组工作会议，全面安排学习宣传党的十八届四中全会精神系列宣传活动。组织全县政法各部门和行政执法部门，积极开展全县党的十八届四中全会精神宣传周活动。从11月24日开始，利用一周的时间，出动人员400人次，在甘谷县大什字广场，开展了大型的法制宣传教育活动。创新方式方法，积极组织2014年“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传教育活动，共散发宣传资料10000余份，开展法律咨询165人次。举办高规格全县领导干部法治讲座。12月3日特邀西北师范大学马克思主义学院（哲学与政治学院）院长王宗礼教授为全县科级以上领导干部作了以“弘扬宪法精神、建设法治中国”为主题的四中全会辅导报告会。积极组织全县广大干部群众参与“全国宪法知识竞赛活动”，在干部群众中普及宪法知识，强化宪法意识。12月4日首个“国家宪法日”当天，组织全县38个单位300多人在甘谷大什字广场全面开展了以“弘扬宪法精神、建设法治中国”为主题的法治宣传活动，在全县范围内营造了学法尊法守法用法的浓厚氛围，为全县经济社会发展创造了良好的法治环境。

　　规范化建设全面推进。一是加快司法所网络信息化建设进程，为15个司法所配备了电脑，并与电信局联系接通了专网，安装了办公电话。二是按照省市要求，积极创建村级司法行政工作室，全县405个行政村和10个社区司法行政工作室创建工作按完成10%的指标要求正在有序推进。三是扎实树立司法行政良好形象，为司法助理员全面履职，严格、公正、公平、文明执法打下扎实基础。给52名司法助理员配发了春、夏、秋、冬四个季节的工作标志服。四是对司法所工作人员全年进行了3次全员业务培训，全面提高基层司法行政工作人员业务能力和工作水平。五是司法助理员岗位津贴、人员经费、工作经费等正在积极争取和办理之中，有望在2015年初得到落实。六是“智慧司法”项目建设前期工作在15个司法所全面完成，有效提升了司法所办公自动化、信息化水平。
人民调解扎实开展。探索完善了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”工作体系。继续落实人民调解个案补贴制度，仅今年上半年落实个案补贴459件，共计14940元，下半年个案补贴650件23850元正在落实之中。每月组织司法所集中开展一次矛盾纠纷排摸化解活动，截止11月底，全县共调解各类矛盾纠纷3608件，调解成功3576件，调解成功率达98%以上，有力地维护了基层社会稳定和谐。

　　执法监管创出特色。今年以来，先后多次与县检察院监所科组成联合工作组，对全县15个司法所社区矫正工作进行了专项检察监督，将社区矫正检察监督工作常态化，有效推动社区矫正工作规范化、程序化。一是核查矫正对象，防止脱管漏管。首先核对社区矫正对象花名册，做到监所科、社区矫正股、司法所三者之间底数清楚、信息数据共享一致。二是检察重点矫正对象的教育矫正。对古坡司法所未及时报到的王某由监所科和社区矫正股工作人员进行集体谈话，严厉训诫，并责令王某写出深刻检查，责成古坡司法所对其建立了矫正小组，建立了管理档案，纳入正常监管；督促磐安司法所监管的暂予监外执行对象张某在半个月内到天水市第一人民医院进行了定期体检。三是规范社区矫正对象的执法档案的建立和完善。按社区矫正工作档案管理办法，对存在的问题现场提出限期整改。通过专项监督检察，防止了社区矫正对象脱管漏管的发生，完善了社区矫正工作的相关业务档案，促进了社区矫正工作的规范有序开展，迈向规范化、法治化发展轨道。

　　加大帮教安置力度。全县共有刑释解教人员安置率达到了94%。对本省出狱所人员实行必接必送，无缝衔接。对他们全面落实管控帮教措施，随时掌握去向及联系方式。将有重新违法犯罪倾向的人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教。

　　律师工作突出重围。今年新成立个人所一家——甘肃羌甘律师事务所，打破了国资所独树一帜的格局，引入了竞争机制，促使律师提高了法律服务水平和办案质量，使人民群众找律师难的现象得以有效缓解，甘谷成为继秦安之后第二个拥有个人所的大县。以全省双联法律服务直通车活动为有效载体，年内共办理各类案件240件，新增担任法律顾问3家，代写法律文书90份，解答法律咨询750人（次）。

　　公证工作成效明显。认真执行《公证法》，积极开展各类便民利民活动，开设便民服务窗口，为困难群众开辟绿色通道，提供法律援助，方便群众公证法律咨询；组织公证员积极参与“案卷评查”活动，认真评查全年公证案卷，确保无一错卷，无一错案；建立健全了《公证质量管理制度》、《公证处工作制度》等一系列公证管理制度，加大工作透明度。办公条件明显改善，工作环境进一步优化，队伍建设稳步推进，办案数量稳中有增。 年内办理各类公证636件，接待来访380多人次。

　　法律援助良性互动。在15个司法所原有4个站点的基础上今年新设立站点11个，达到了一所一站的要求，制作标准化的工作站标牌11个。印制统一的制式工作台帐表册，规范工作运行。同时，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援，应援优援。年内共办理法律援助案件359 件，受援助359人，解答法律咨询800人次，为贫弱者撑起了一片法治蓝天，有效维护了受援对象合法权益。

　　“智慧司法”进展顺利。司法局机关和15个司法所的前期线路勘查、设计、布线、终端设备安装等工作全面完成，司法行政系统工作人员56部终端手机已发放到位，局机关主控设备和15个司法所的终端运行设备（如电脑、打印机等）已到位待安装调试，最后接受县移动公司的操作培训后正式运行，实现全县司法行政系统办公信息化、自动化，提高工作效率和工作质量。

　　虽然司法行政工作相对弱势，但广大甘谷司法行政工作者不甘于躲避风雨，具备挑战的力量，只是在等待一次蜕变的机会，当机会来临，还有什么能阻挡司法行政工作者冲出束缚，破茧而出，绚烂蝶变。随着党的十八届四中全会精神的贯彻落实，2015年，对司法行政工作来说将是抢抓机遇、大有作为的一年。在县委、县政府的正确指导和支持下，全县司法行政系统广大干警正以时不我待、奋发有为的精神，开拓创新，求真务实，积极进取，形成严格执法、公正司法、全民守法的依法治县格局，全面推进法治甘谷建设再上新台阶、再谱新篇章。

来源：甘肃司法网