甘肃首提科技驱动目标 打造兰白创新试验区
本报记者 定军 实习记者 吴靖 北京报道
甘肃在全国首个提出了科技战略目标。
1月16日以来，甘肃“两会”正在审议2016年甘肃政府工作报告，其中提出2016年科技对经济增长的贡献率提高1个百分点，战略性新兴产业占生产总值的比重提高1个百分点。这与地区生产总值（GDP）等一起，成为了甘肃新一年的宏观调控目标。
21世纪经济报道记者获悉，甘肃的科技贡献目标是在全国首次提出。提出上述目标甘肃也是不得已，截至2014年甘肃人均GDP为4000多美元，比全国平均水平差3000多美元，在全国最低，城乡收入也是全国排名最低。
甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长张建君指出，这样做是要推动甘肃与全国同步建设小康社会。甘肃目前发展的负担很重，生态环境不好，贫困人口多，市场化程度也不高。
“实施科技驱动战略，会促进区域、产业的提升，可以通过技术的重大突破成为经济发展新的亮点和引爆点。”他说。
甘肃首提科技驱动目标
甘肃提出的2016年科技对经济贡献率目标，其实是“十三五”新战略的一部分。
2016年甘肃政府工作报告指出，2020年，甘肃科技对经济增长的贡献率达到55%、战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到16%，分别比“十二五”末提升5个百分点和4个百分点。这也就是说，未来5年，每年科技进步对经济的贡献率要提高1个百分点。
“老的办法解决不了经济新常态的问题，必须要把这个顶层设计目标化。”张建君指出，甘肃要实现全省经济快速发展，要提供好的政策，进而带动企业的效益提升。
所谓科技对经济的贡献率，即科技进步贡献率，在给定相同的资本、劳动力的情况下，技术进步对经济增长的贡献大小就是科技对经济的贡献率。
甘肃省长刘伟平在1月16日所做的政府工作报告称，2015年甘肃万人发明专利拥有量达到1.59件，是2010年的3.53倍；技术合同交易额达到130.3亿元，是2010年的3.02倍；科技进步贡献率由2010年的42.5%提高到50.3%，科技进步综合指数从全国的25位提升到19位，战略性新兴产业占生产总值的比重达到12.1%。
不过，甘肃的工业重型化严重，要快速提升科技对经济贡献率不容易。
西北师范大学地理与环境科学学院副院长白永平认为，一般来说企业或者科技对于整个经济增长的贡献是30%左右，甘肃省的重工业投资巨大，有很多国有企业，要实现科技创新难度比较大。
甘肃目前有八大工业产业，分别是煤炭、机械、建材、有色、石化、食品、冶金、电力，除了食品以外，其余都是重工业。而2015年1-11月的上述八大行业增加值只有机械和有色是两位数增长，煤炭、冶金、电力行业是负增长，建材行业只有2.8%的增长，石化增长8.2%，而石化占全部工业比重为30.7%，所占比重最大。
打造兰白创新试验区
甘肃提出科技创新目标，也是为了更快地追赶全国，达到2020年同比小康的水平。为此甘肃计划打造兰白科技创新改革试验区，
甘肃2016年政府工作报告指出，为确保到2020年甘肃与全国一道全面建成小康社会，确定“十三五”时期经济增长年均7.5%的预期。这可以可确保2020年国内生产总值比2010年翻一番、超过万亿元，人均GDP达到5700美元左右，逐步缩小与全国的经济发展差距。
2014年全国人均GDP已经超过了7000多美元，考虑到2014年甘肃人均GDP只有4000多美元，未来按年均7.5%的经济增速，2020年甘肃人均GDP仍达不到2014全国平均人均GDP约7000多美元的水平。
甘肃目前的城乡居民收入在全国排名靠后，为此甘肃2016年政府工作报告也提出，“十三五”时期城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%。
“我省城乡居民收入水平处在全国后位，要缩小与全国平均水平的差距，城居民收入增速高于全国平均水平1-2个百分点是必要的，也是可能的。”上述报告称。
甘肃提高科技对经济贡献率的重要抓手即兰白科技创新改革试验区，根据规划兰白试验区要运用由市场决定要素价格的机制，促使企业从依靠过度消耗资源能源、低性能低成本竞争，向依靠创新、实施差别化竞争转变。
兰白试验区建设将重点推动传统特色产业提质增效创新、战略性新型产业提速发展、自主创新能力提升“三大计划”等。同时推进创新型企业培育、创新人才聚集等“五大工程”。运用财政资助、税收优惠等手段，引导企业加大研发投入，建立企业研发机构等。
甘肃省社科院经济研究所研究员安江林认为，甘肃在“一五”、“二五”和“三五”时期曾经从沿海地区内迁了许多大型工矿企业，同时也携带了一些科研机构，所以提出科技贡献目标是有一定事实根据和背景的。
“现在兰白科技创新试验区必须加快发展民营经济，因为国企吸收就业比较少，吸引投资的能力大大不足，所以经济总量小发展缓慢。这一点必须尽快改变。”他说。
( 编辑：宋燕)