甘肃青海首签跨省协议破解"治污壁垒" 终结"函来函去"流弊

    原标题：新《环保法》“将不同的省市拴在了一起” 甘肃青海首签跨省协议破解“治污壁垒” 终结“函来函去”流弊，治愈“上游污染、下游买单”顽疾

    中工网讯（记者康劲）青海一家企业违规开闸清淤导致兰州自来水污染，宁夏固原一家造纸厂将污水排入甘肃静宁的饮用水源地，腾格里沙漠因地处三省区交界而饱受跨界污染……现在，这种屡禁不止的跨省排污有望被遏制。甘肃省的一次行动，打破了三个省区之间的“治污壁垒”。

    5月12日下午，在青海省民和县召开的一次会议上，甘肃省兰州市和青海省海东市的政府领导首次坐在了一起。当日，兰州市副市长严志坚和海东市副市长孙德，带着两地环保、安监等部门负责人，签署了一份“跨界污染联防联控框架协议”。据悉，这是新《环保法》实施后，国内首签的跨省区治污协议。

    根据协议，两市今后将共同推进跨界污染联防联控，应对和处理跨界突发环境事件及污染纠纷，协调解决跨界重大环境问题。

    今年3月4日，兰州市城区自来水出现异味。后经调查确认，青海省海东市境内湟水河上的金星水电站擅自在枯水期泄水清淤，导致兰州自来水源被污染。“以前，面对跨省排污只能一级一级向上打报告，由省环保厅报告环保部。”兰州市环保局说，对于跨省、跨市案，我们束手无策。

    因跨省排污造成自来水污染的还有甘肃省的静宁县。静宁县水源地上游5公里处，是宁夏隆德县的多家淀粉厂，淀粉厂将污水排进静宁县水源地甘渭河。虽是邻居，但因在不同省份，静宁县管不了隆德县。几年下来，两县之间协调治污的往来函件摆满会议桌。群众戏称：只见“函来函去”，就是“不见落实”。

    地处三省区交界的腾格里沙漠“最倒霉”。去年，内蒙古、宁夏、甘肃三地企业非法向腾格里沙漠腹地排放工业污水，将黄沙染黑。

    青宁甘三省的环保干部一致认为， 这些屡禁不止的污染事件，其症结在于一省、一市管不了邻省、邻市，如果上游区域管治不到位，那么下游区域即便投入再多的人力、物力和财力，也难保治污效果，更防不住水污染事件突发。因此，建立跨省、跨界的污染联防联控机制势在必行。

    据悉，在兰州市和海东市签署跨省协议的同时，甘肃省环保厅也支持甘肃平凉市和宁夏固原市签署相关协议。

    早在几年前，国内部分省、市、县就曾尝试打破行政边界，开展区域环境治理，但“由于缺乏严厉的行政问责措施，缺乏约束力，这些跨省、跨市合作大多流于形式。上游污染、下游买单，成了一个无法治愈的顽症。”

    “史上最严”的新《环保法》加大了对监管者的责任追究。三地环保部门认为：“这是终结治污壁垒的法律基础，它将不同的省市拴在了一起。不论跨省、跨市，一旦发生环境污染事故，都将面临层层问责，相关责任部门都难逃其责。”