甘肃：让少数民族群众感受法治温暖(图)
参加双语培训的各少数民族干警。
甘肃省法官学院甘南分院组织相关专业学者编写甘肃政法系统藏汉双语法律人才培训教材。
人民法院报记者 潘静 通讯员 虎文心 王强利
甘肃省有55个少数民族，少数民族总人口241万余人，占全省总人口的9.43%。省内现有甘南、临夏两个民族自治州，有天祝、肃南、肃北、阿克塞、东乡、积石山、张家川7个民族自治县，有36个民族乡镇，民族自治地方土地面积18万平方公里，占全省面积的40%。因此，如何做好民族地区的审判工作，确保少数民族群众的诉讼权利，双语法官承担着重要任务，他们的素质直接影响到少数民族群众诉讼权利的保护和审判工作的正常开展。为解决少数民族法官语言上的壁垒，国家法官学院专门在舟曲成立民族法官培训基地。
沟通从语言开始
在西北，大部分地区还未踏上春天的节奏，然而国家法官学院舟曲分院校园内娇艳的碧桃花已俏立枝头，似是迎接60名来自甘肃全省少数民族地区的、有初步藏语基础的干警从3月开始在这里为期半年的藏汉双语初级培训。
按照计划，今年将有20期、约2700余名甘肃及全国其他省区的少数民族干警在此培训。
这个成立于2013年9月的民族法官培训基地，在培训少数民族干警、提升民族地区政法干警队伍的司法能力方面发挥了越来越重要的作用。自成立以来，该基地先后举办了全国少数民族地区基层法院人民法庭庭长班、全国藏汉双语审判问题研修班、全国藏族地区法院院长培训班、全国法院少数民族地区法官培训班、全省藏汉双语法官培训班、全省检察机关藏汉双语培训班、全省藏汉双语普法骨干培训班等22期，培训学员2200多人次。
全国人大代表、西北师范大学党委书记陈克恭在甘肃高院征求代表意见时，高度评价了法院系统双语法官的培养和选任工作，他认为这一点紧紧抓住了甘肃的省情，在多民族地区，特别是在藏族同胞的聚居地，加强这项工作对维护大局、促进民族团结意义重大。民族地区的维稳任务很重，做好民族工作、服务好民族群众是维护稳定的核心内容。加强对民族工作的领导，更多地要体现在服务上，站在民族同胞的角度去审视民族工作，提高对民族工作的领导水平。民族地区因为方方面面的原因，文化层次有限，双语法官的培养，有利于我们用民族同胞可以理解的语言和方式开展审判工作，增强法院的审判效果。
双语教材实现零的突破
目前，培训基地的工作取得了“五大突破”，填补了“一项空白”。
“五大突破”，即成立了全省少数民族地区政法干警双语培训工作领导小组，建立了联席会议制度，形成了全省政法系统共同努力加强双语培训工作的领导机制。建立起一个包括1名精通藏汉双语的民族学博士、3名硕士研究生、1名曾主编《藏汉双语法律词典》的专家，多达59人的藏汉双语教学师资库。全面整合了全省政法系统双语培训资源，成立了全省少数民族法制文化研究中心。成立了民族法制文化研究所，出版《民族法制文化研究论丛》学术杂志，研究当代少数民族法制实践中遇到突出问题的法律应对。建设了民族法官培训网，为学院与法官、教师与法官、法官与法官之间提供在线交流，实现在线培训和远程教育。
“一项空白”就是填补了双语培训教材的空白。甘肃高院联合兰州大学、西北民族大学、西北师范大学、甘肃政法学院、青海民族大学、青海警官学院、西南民族大学等高校的专家教授，同时邀请青海、西藏、四川、云南四省区藏汉双语专家，组建了教材编写组，分三步编撰33部藏汉双语教材，初步构建起较为完善的体系化藏汉双语培训教材。
目前，《宪法教程》、《刑法教程》、《民法教程》等10部教材已撰写完成，将于本月正式出版发行。这项工作填补了目前国内尚无藏汉双语法律培训教材的空白，为广大藏区群众在日常生活中的普法、学法、用法提供了最简便、最通俗易懂的读物;也为藏区广大基层司法人员的日常司法工作，提供了简单明了的双语法律入门读物，为五省区藏区的广大基层法律从业人员提供了统一标准的、无交流障碍的藏语法律读本。
努力解决双语人才短缺问题
2014年11月13日，甘肃省委全面深化改革领导小组第五次会议审议通过了《甘肃省高级人民法院关于推进民族地区双语法官培养培训工作改革试行方案》，提出：到2020年前，培养出双语法官200名，基本解决全省民族地区人民法院双语法官短缺问题;在涉双语案件较多的民族地区法院中，至少有10名左右既精通审判业务又熟练运用国家通用语言文字和当地少数民族语言文字的法官。同时，培养120名双语检察官、700名双语公安干警、400名双语司法行政机关人员，基本解决全省少数民族地区政法系统双语人才短缺问题。方案还确定了关于双语培训工作的24项具体改革，成为我省司法改革的一项重要内容。
2014年8月，最高人民法院院长周强在甘南藏区州、县调研期间，专程到学院实地察看、座谈交流、听取汇报，充分肯定学院在培养少数民族法官、培养双语法官方面取得的明显成效，并指出，甘肃法院在短短时间内建设成这样一个民族特色突出，功能比较齐全、设施完备、集教学和科研交流为一体的双语培训学院，殊为不易，并要求学院从加强民族团结、推动国家法律在民族地区正确实施的高度，充分认识推动双语法官培养的重大意义。强调一定要把培训基地打造成民族法律人才培养基地、民族法学研究基地、法律文化交流基地。
全国人大代表、甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运专门就双语法官的建设问题在甘肃高院现场办公，并高屋建瓴地提出：甘肃是一个多民族省份，双语是民族干部群众交流思想、沟通感情、开展工作的纽带和桥梁。能不能保障落实好双语法律人才的培养，能不能彻底解决我省法院双语法官匮乏的现状，关系到国家法律能不能在民族地区正确实施，关系到民族地区的文明与进步，也关系到民族地区的长远发展，要从讲政治的高度来大力推动和落实双语人才的培养问题。