【人民网】甘肃：精准发力，坚决打赢脱贫攻坚仗

“十二五”期间，甘肃省委省政府先后实施了双联行动、“1236”扶贫攻坚行动、挥出 “1+17”脱贫攻坚组合拳，5年来，财力捉襟见肘的甘肃省，投入财政专项扶贫资金243.8亿元，是“十一五”的3.05倍；全省贫困人口由2011年的842万减少到2015年底的317万，贫困发生率由40.5%下降到15%。这5年成为甘肃省历史上减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。

在我国全面建成小康社会进入决胜阶段时，甘肃的脱贫攻坚战业已打响。对此，甘肃省委书记王三运有着深刻的思考：“脱贫攻坚既是一个主战场，也是一个大考场，我们不能怯场，更不能退缩，要不怕困难，不怕牺牲，不攻克碉堡就不下火线，带领群众攻坚拔寨、走向全面小康。”

甘肃省委副书记、省长刘伟平在发言中谈到，要以高度的历史责任感和使命感抓好精准扶贫、精准脱贫各项工作，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保与全国一道全面建成小康社会。

这场战役，誓不脱贫不脱钩，不脱贫不罢休。

扶持谁？417万贫困人口

建成精准扶贫大数据管理平台

扶真贫、真脱贫，要搞清楚“扶持谁”。 2015年，甘肃在全国核实完善了417万贫困人口建档立卡信息数据，瞄准他们中最贫困的群体、最迫切需要解决的问题，根据“1+17”中的水电路房、科教文卫、搬迁扶贫、金融扶贫等17个专项配套实施方案，促使扶贫政策精准聚集、扶贫资金精准聚焦、帮扶力量精准聚合。

一条漂亮的乡村硬化路，将庆阳市宁县早胜镇西头村二组农民王永宏家的地和外面的世界连在一起。新路，让王永宏的心思活络起来，他算了一笔账：新路好了，运种子、拉化肥方便又干净。一亩麦子的年收入也就七八百元。若是种苹果，一亩年收入最低也有15000元，值得试试。

2015，实现了许多陇原儿女的致富希望。这一年，180万农村人口的饮水安全问题解决了。贫困村动力电覆盖率达到94%；2400所贫困村建了标准化卫生室，贫困人口新农合报销比例提高5个百分点；6220个贫困村共派驻27815名驻村帮扶工作队员。截止2015年12月18日，500亿元的精准扶贫专项贷款已发放出去215.8亿元，惠及45万贫困户！

在精准锁定贫困户的同时，甘肃启动了精准扶贫大数据管理平台建设，将精准扶贫“1+17”实施方案嵌入该平台，作为精准脱贫、因户施策的重要抓手。

截止2015年11月25日，精准扶贫大数据平台已完成了两轮全省建档立卡的417万贫困人口的基础信息采录和针对“1+17”方案所涉及行业部门的县、乡、村、户四级数据采录，平台功能基本完善。

“目前，大数据平台已完成了2015年预脱贫人口收入分组分析；实现了对各类扶贫措施叠加到户的成效分析。还可以对全省贫困人口的对象分布、致贫原因、教育程度、以及“1+17”行业部门政策落实进度进行专项分析。”甘肃万维公司技术部副总经理刘涛介绍，为方便基层，现在手机已经可以接入这一平台，实现部分功能。

现在，为加强精准识别和大数据平台建设，甘肃省委省政府出台《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，做到“平台8个准”、“村村5张图”、“户户3本账”，进一步提高脱贫攻坚精准管理水平，倒逼脱贫攻坚责任落实。

精准发力各个节点

脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上

中央扶贫开发工作会议召开后，甘肃省迅速研究部署贯彻落实意见，系统部署今后一个时期脱贫攻坚任务。甘肃省委书记王三运和省长刘伟平担任甘肃省脱贫攻坚领导小组的双组长。层层落实脱贫攻坚责任。

中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》下发后，甘肃省委省政府对照中央《决定》，对“1+17”方案中的各项政策进行分类梳理、充实完善、强化落实；精心制定脱贫攻坚规划，抓紧向国家报送我省重大扶贫项目工程和计划，争取纳入国家盘子。

2015年，扶贫开发业绩突出的8名县委书记得以提拔重用、10名县长转任县委书记，对考核“一般”的3个县6名党政主要领导进行了组织调整。这一做法源于甘肃省建立的正向激励和惩戒约束机制：明确提出对脱贫“摘帽”成绩突出的市县乡领导干部予以重用，接任者原则上从原班子中选拔，对减贫成效不明显的进行组织调整或问责。

怎样才算脱贫？记者获悉，一部《甘肃省建立贫困人口和贫困县退出机制实施细则》，建立了贫困户、贫困村、贫困县三级脱贫指标体系，引导基层将工作重点聚焦到解决贫困村和贫困户基本生产生活条件、基本公共服务和基本社会保障等方面，使脱贫摘帽结果经得起社会和时间的检验。

2016年起，甘肃将用5年时间重点实施“千村美丽”示范村村组道路建设工程1万公里；实现全省贫困村动力电覆盖率达100%，在卫生扶持方面，到明年底要完成2965个贫困村卫生室建设，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖……

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”2600万陇原儿女凝心聚力，誓要赢得这场脱贫攻坚的硬仗。（记者   银燕）