甘肃省落实国务院政策措施整改情况

　　据甘肃省人民政府网站发布消息 今年7月，国务院办公厅下发了《关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知》，甘肃省委、省政府高度重视国务院政策措施落实的整改工作，省政府召开常务会议进行专题研究部署，刘伟平省长要求省政府领导班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，指导责任部门准确把握整改要求，靠实整改责任，建立倒逼机制，确保各项整改措施落实到位。同时，讨论通过了《甘肃省人民政府关于国务院政策措施贯彻落实中存在问题的整改工作方案》，《方案》逐项提出整改措施，落实责任领导和责任单位，明确整改时限,狠抓落实。

　　今年以来，面对严峻复杂的外部环境和持续加大的经济下行压力，按照省政府统一部署，各地把稳增长作为政府工作的首要任务、把促改革作为经济平稳健康发展的关键举措、把调结构作为提质增效升级的重要支撑、把惠民生作为构建和谐社会的稳固根基，进一步加大贯彻落实国务院出台的各项政策措施的力度，针对经济运行中的薄弱环节和重点领域，实施精准调度，狠抓国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施的落实，前三季度，全省经济实现平稳运行，稳中有升。全省实现生产总值4430.89亿元，同比增长8.5%，增速比上半年提高0.1个百分点，居全国第16位;总投资500万元及以上项目和房地产开发共完成固定资产投资6106.68亿元，同比增长21.74%，增速居全国第5位;大口径财政收入914.65亿元，同比增长11.46%;实现社会消费品零售总额1751.69亿元，同比增长12.5%，增速居全国第15位;城镇居民人均可支配收入15165元，同比增长9.90%;居民消费价格总水平同比上涨2.1%，涨幅比上半年回落0.1个百分点。

　　整改落实情况如下：

　　一、深化行政审批制度改革方面。 对全省现行的行政许可、非行政许可和涉密行政审批等事项进行了全面清理核实，汇总编制了《省政府各部门现行行政审批项目目录》，在省政府门户网站和省机构编制网进行公布，接受社会监督。印发了《甘肃省行政审批事项目录管理办法》和《甘肃省行政审批监督管理办法(试行)》，进一步加强事中事后监管。按照“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”的原则，大力精简行政审批项目，今年以来，省级政府部门共取消、调整和下放行政审批项目185项。

　　二、推进重大投资项目前期工作方面。 积极发挥“省重大项目建设协调领导小组”、“省重大水利工程建设项目前期工作协调推进领导小组”、“省铁路建设工作领导小组”的协调作用，及时协调解决水利、交通等重大项目实施中存在的问题，加快推进重大项目建设。省政府印发了《关于加快全省铁路建设的意见》，进一步加快全省铁路建设步伐。目前，兰州铁路综合货场、银川至西安铁路我省境内店门村大桥初步设计获批，预计年内可开工建设。对重大项目审批实行减要件、减程序、减环节、压缩审批时限“三减一压缩”措施，工作效率大幅提高。1-9月，160个省列重大项目累计完成投资1190.46亿元，占年度计划投资的80.04%，与去年同期相比提高5.32个百分点。

　　三、进一步完善吸引民间投资配套政策措施方面。 研究推出了首批100项鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，涵盖综合交通设施、水利工程、电源电网、工业及资源开发、市政公用设施、社会事业、文体旅游、生态环保等方面，吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

　　四、推动项目开工建设方面。 实行新开工项目领导包抓责任制，协调解决困难和问题。印发了《关于保障重大项目建设用地促进经济持续健康发展的意见》，保障新开工项目建设用地，推动了计划新开工项目尽早开工建设。

　　五、解决重大水利工程建设投资缺口方面。 及时拨付了国家下达我省的水利工程建设项目资金，有效缓解了建设资金不足的压力。引洮供水一期工程年底前实现试通水，积石山引水、引洮入潭、靖远双永供水工程主体基本建成，引洮(博)济合等一批项目正在加紧实施。引洮供水二期、引哈济党、白龙江引水、引黄济临、引大济西、民勤红崖山水库加高扩建等重大水利工程前期工作加快开展。目前，全省已落实各类水利项目2014年度投资计划111.4亿元，其中中央投资74.65亿元，分别较2013年全年增长10.5%和5.5%;已落实2015年中央投资计划15.39亿元，均好于往年。

　　六、提高棚户区改造开工率方面。 一是不断加快工作进度。召开了省房地产市场调控和保障性安居工程领导小组暨棚户区改造国家开发银行贷款项目实施协调领导小组会议，着力解决一些阻碍项目建设的难点问题。将棚户区改造配建保障性住房比例由30%以上调整为10%以上。建立了棚户区改造和保障性住房建设项目行政审批快速通道。建立了健全保障性安居工程建设月调度和半月报告制度。二是加大督查力度。组成6个考核组，对全省14个市州、57个县市区的2014年新建项目和基本建成项目进行了检查考核。开展了保障性安居工程建设“百日会战”行动，对全省14个市州、86个县市区保障性住房建设和棚户区改造进展情况进行了专项督查。三是积极争取国开行金融贷款。建立了省级棚改贷款统借统还平台，成立了省扶贫开发和棚户区改造有限公司。建立完善了联审工作制度和工作流程，加强统筹协调。截至10月底，已对武威、白银、天水、定西、陇南、临夏等6个市州、31个县区上报的142个棚户区改造项目进行了审核;全省实施各类棚户区改造8.54万户，开工率为100%，全面完成了2014年住房保障目标管理责任书确定的棚户区改造目标任务。

　　七、加大城市基础设施建设投入方面。 一是印发了《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会资本投资项目的通知》，在基础设施等领域推出项目鼓励社会资本投资。二是已向国家发改委上报了污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设项目，争取国家支持。三是制定出台了《城市基础设施专项规划技术导则》;安排450万元资金，支持15个试点县启动专项规划编制工作。

　　八、促进信息消费方面。一是加快实施“宽带中国”战略。 启动了2014年全省“宽带中国”专项行动，制定出台了《甘肃省“宽带中国”2014年专项行动的实施方案》、《关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设的意见》。截至2014年10月，全省新增FTTH(网络协议)覆盖家庭超过34.78万户，新增TD-LTE(通信标准)基站超过6400个，新增685个行政村通宽带，新增固定宽带接入互联网用户超过30万户，发展TD-LTE用户29.89万户，实现2/3的扶贫目标村互联网覆盖，相关工作均按照节点要求有序展开，主要指标增速均达到专项方案进度要求。二是加快信息基础设施建设。积极推进兰州、嘉峪关信息消费试点城市相关工作，已建成三维数字社会服务管理系统平台，实现了60%政府部门及县区间的信息共享交换;加快推进西北中小企业云计算平台建设，目前已累计接入企业1.06万户，接入个人用户58万户。加快电信、移动、联通、铁塔公司与省广电网络公司在省内互联互通，省电信公司已获得中国电信集团授权，省广电网络公司已按程序提交了开展电信业务牌照的申请。按照省政府与中国电信集团签署的《深化战略合作建设“智慧甘肃”协议》，着力推动“光网城市”工程、“智慧政务”工程、“智慧民生”工程、“智慧农业”工程建设。组织实施WLAN(无线网络)覆盖工程，推动4G用户在网漫游，4G网络全省覆盖率达到80%，力争年底实现所有市区、县城及部分乡镇全覆盖。截至2014年10月，甘肃电信、移动、联通公司完成信息基础设施投资70亿元，同比增长14.75%，通信基础设施建设进一步加快。

　　九、推进节能环保产业发展方面。 制定出台了《贯彻落实国务院关于加快发展节能环保产业意见的实施意见》、《甘肃省发展节能环保产业2014年度工作方案》。向社会公示了《甘肃省节能环保产品推广名录(第二批)》，加强节能环保产品的推广力度。编制了《甘肃省节能环保产业发展规划(2014—2020年)》并进行了评审，目前正在进一步修改完善。在全国率先开展了工业企业环保标准化和环境信用等级评价“一考双评”工作，在落实企业环境保护主体责任的同时，促使企业从注重末端治理向企业生产经营管理的全过程转变，使企业更加注重加强对治污工艺参数、设备选型、材料、自动控制、环保投资等技术经济评价。以严格环境执法，加强环境监管为抓手，从环保设备应用端有效提高环保技术设备、工程及服务质量水平，遏制市场不公平竞争。建立和完善了环境保护信息公开制度，将环境影响评价、环境工程监理、“三同时”验收、监督性监测、监理信息，公布已查处的各种环境保护设施建设和运行过程中的违法违规行为等信息及时向社会公布，接受公众监督。