甘肃省深化联村联户为民富民行动(庆阳)片区会发言摘登

　　原标题：不断深化拓展双联行动深入持久践行群众路线——全省深化联村联户为民富民行动(庆阳)片区会发言摘登

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　　发挥主体作用统筹帮联力量

　　不断强化措施创新机制促进富民增收

　　中共环县县委

　　双联行动开展以来，我们着力强化县委主体责任，统筹帮扶力量，激发内生动力，全力落实“六大任务”，工作取得了明显成效。

　　一、围绕强化政策宣传，逐级坚定信心、增强动力。广泛宣传省市关于双联行动的新部署、新要求，县委关于联村“五个一”、联户“六个一”的工作任务，确保双联工作责任到人；大力宣传各项惠农政策，力争做到农村每户至少有一个政策明白人。

　　二、围绕密切联系群众，深入基层察民情、解民忧。大力推行一线工作法,开展“三下沉四必到”、扶贫大调研、“三进三访三问”活动，摸清贫困底数，查找“四风”问题，落实即知即改事项1570个，为群众帮办实事1.6万件。建立村级政务服务站，实行村级政务一站式办理。

　　三、围绕破解瓶颈制约，统筹力量抓增收、促发展。有效整合双联帮扶资金10亿多元，实施2300个基础设施建设项目。成立融资担保机构，发放各类贷款5亿元。扶持发展养殖产业，全县羊存栏突破170万只，农民收入40%来自肉羊产业；大力推广全膜玉米和小杂粮种植，粮食总产量达到40万吨。双联开展以来，农民收入增长了37%，减贫5.6万人。

　　四、围绕加强社会治理，疏导情绪保稳定、促和谐。探索构建“四位一体”的农村社会服务体系，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，以双联为主题，开展群众文明创建活动211场次。

　　五、围绕提升内生动力，结对共建强基层、增活力。选派252名干部到村任职，开展党组织结对共建活动，新建改扩建村级站所238处，县级领导包抓创建党建示范点40个，整顿软弱涣散党组织44个。

　　六、围绕推广典型示范，不断扩大双联效应。深入开展“远学焦裕禄、近学黄继龙”活动，大力学习“一心为民、以身殉职”的优秀村支书黄继龙、“一家三口搞双联”的省机场投资公司纪委书记袁恒涛等16个先进典型事迹，强化典型引领，推动全县整体工作。

　　我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实省委王三运书记重要讲话精神，进一步深化和拓展双联行动，振奋精神，顽强拼搏，努力实现2017年消除贫困、2020年建成小康的目标。

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　　干部驻村服务下沉

　　打通联系服务群众“最后一公里”

　　中共庆阳市委

　　双联行动开展以来，我们按照省委的决策部署，加强顶层设计，推行参与式扶贫，创新建立金融支持产业扶贫模式，着力解决双联单位和干部缺资金、缺方法、缺抓手的问题；给市县党政领导和综合部门增加第二个联系贫困村，党政主要领导帮联最贫困的村，出台扶持贫困村政策，解决了双联行动和精准扶贫融合机制问题；把“六大任务”和王三运书记提出的“六个结合”的要求，分解成8大类28项指标，引导推动任务落实、考核评估工作成效，发挥“指挥棒”作用，引领双联行动向纵深发展。特别是今年以来，我们结合党的群众路线教育实践活动，把创新服务群众工作机制作为双联工作的重要举措，以面向群众、联系群众，方便群众、服务群众为出发点，在打通联系服务群众“最后一公里”上做了有益探索。主要做法是：

　　搭建服务平台。整合乡镇驻村干部、大学生村官、双联干部等力量，按照“六有”(有场所、有牌子、有人员、有制度、有记录、有考核)标准，建立村级便民服务中心。采取驻村值守、轮流值班、定时约时等方式，把服务职能下沉，工作触角延伸，变群众办事向上跑为干部服务向下跑。目前，全市116个乡镇全部建立了政务服务中心，931个村(社区)建起了便民服务中心(覆盖面达到70%)。

　　创新服务方式。实行干部驻村，落实双联“六大任务”，面对面、心贴心开展真帮实扶。按照能进则进、应下尽下的原则，将乡镇负责的申报审批事项下移到村便民服务中心，公开办理流程、办理时限和服务承诺，力争让群众在最短的时间、跑最短的路程办结。推行村级“两议一监督”民主议事制度，促进基层民主协商制度化。

　　建立长效机制。坚持领导干部联系最贫困村，落实干部“逢提必下”制度，实行驻村干部身份、职责、任务、考评“四公开”，建立奖惩机制并严格兑现。加大后勤保障，由财政和联村单位配套资金，优先保障好食宿和办公生活用品，发放生活补助，解决了驻村干部的后顾之忧。

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　　注重科学统筹认真履行组长单位职责

　　扎实推进环县联村联户为民富民行动

　　省委组织部

　　双联行动开展以来，省委组织部认真履行组长单位职责，全力落实“六大任务”“六个结合”，协调推进环县双联行动，取得了明显成效。

　　一、带着深厚感情抓双联。吴德刚部长率先垂范，进村入户20多次，走遍了所有乡镇和贫困村，部机关年均300多人次到联系点开展工作。组织实施项目50多个，有效解决了影响群众生产生活的具体问题。

　　二、发挥组长单位牵头作用，整体谋划促双联。协调11家省直和中央在甘双联单位帮助环县制定7大发展规划，为国道沿线的6乡12村编制了《村镇建设规划》。先后在环县召开现场会2次，规划论证和推进会10次。

　　三、立足长远抓智力扶贫。积极内引外联，联系西北农林科技大学等10家省内外单位与环县建立帮扶关系，与30多家大型企业达成用工协议，每年培训输转劳力4000多人，动员34家单位开展捐资助学，举办各类培训班30多期，培训3700多人次，组织联系村干部外出参观学习、交流培训活动20多次。

　　四、注重抓点带面，发挥联系点示范引导作用。高标准、严要求打造高寨村新农村建设示范点，为环县树立样板。充分发挥组长单位职能作用，协调环县落实项目，省财政厅、省机场投资公司等双联单位及时跟进，实施了4000立方净水厂、“一场一棚一窖一池”、6000亩土地整理等一大批大项目。

　　五、着力壮大富民增收产业。成立产业发展专业咨询委员会，协助建成环县良种肉羊繁育中心和2个大型养殖专业合作社以及辐射周边的蔬菜交易市场，引导群众新建翻修日光温室65座，建成无公害蔬菜基地1000多亩，优质苹果1100多亩。

　　六、着眼强基固本，大力加强基层党建工作。专门制定下发《通知》，安排部署结对共建活动，自筹资金对翻修重建4个联系村的村级活动场所，指导5个村完成了“两委”换届，进一步加强基层党组织建设。