甘肃省彻底打破开发区“终身制”

甘肃省政府决定：省上现有开发区“建设发展停滞不前，连续三年考核综合排名位居后三位，限期整改后考核仍位居后位的开发区，按规定坚决予以撤并”，此举标志着现有开发区坐享“终身制”将被彻底打破。这是今天召开的省开发区建设发展领导小组会议上传来的消息。

甘肃省现有35个国家级及省级开发区。在2013年度考核中，嘉峪关工业园区、天水经济技术开发区及白银高新技术产业开发区位居前三甲，兰州榆中和平工业园区、兰州西固新城工业园区及东乡经济开发区考核指标均低于60分。后三个开发区亟须从机构设置、规划制定、基础设施配套和招商引资等多方面狠下功夫改进。为此，省开发区建设发展领导小组办公室建议，对自2011年以来在全省开发区工作考核中排名连续三年居后三位的兰州西固新城工业园区给予通报批评，限期整改，整改后如考核仍居后位，按规定予以撤并。

从宏观数据来看，去年甘肃省35个开发区实现地区生产总值1181亿元，增长16.3%，占全省地区生产总值的18.8%；全年完成工业增加值949亿元，增长18.5%，占全省工业增加值的42.6%。虽然甘肃省开发区对全省经济的贡献率稳步增长，且数量远高于周边省份，但整体发展水平较低，经济规模、发展效益和质量处于西北中游，与西南省份差距更加明显。同样，兰州、金昌、天水3个国家级经济技术开发区在全国排名中位次靠后。分析考核结果，主要原因是，绝大多数省级开发区管理职能权限尚未落实，一些开发区发展规划滞后，存在园区建设布局混乱，招商引资恶性竞争等现象。个别开发区产业杂乱、规模小、产业之间关联度低，在产业配套衔接和清洁生产方面能力弱。

打破开发区“终身制”，通过强化考评提高开发区综合水平和竞争力，仅仅是甘肃省破解开发区发展迟缓瓶颈的重要举措之一。今后甘肃省将对圈地过大、土地闲置，投资强度不大，拉动地方经济作用不明显的开发区严格规范管理。同时，省上要求强化开发区“特区”意识，按照“小政府、大市场”原则构建开发区管委会。此外，各开发区要加强规划管理，增强科技创新能力，使开发区真正成为全省经济社会跨越发展的增长极。 (记者卢吉平 伏润之)