《甘肃省建设特色型知识产权强省试点省实施方案》访谈

朱晓力： 甘肃省建设特色型知识产权强省试点省的工作思路是以建设知识产权强省为主线，深入实施甘肃知识产权战略纲要，以深化知识产权领域改革为抓手，聚焦知识产权运用和保护，全面提升知识产权创造运用保护管理能力和服务水平，抓住“一带一路”建设机遇，发挥区位优势、产业资源和传统文化资源优势，保障和激励大众创业、万众创新，大幅提升知识产权对甘肃经济增长的贡献度，构建完善的甘肃省知识产权强省建设体系，探索出一条具有甘肃特点的知识产权强省之路。 　

中国 甘肃门户网站： 甘肃省建设特色型知识产权强省试点省的基本原则有哪些？

朱晓力： 甘肃省建设特色型知识产权强省试点省的主要原则是：一是发挥优势，提出打造兰白科技创新改革试验区和培育特色战略性新兴产业，发挥区位优势、产业资源和传统文化资源优势。二是聚焦重点。根据中央关于加快实施创新驱动发展战略的意见以及新形势下加快知识产权强国建设的要求，聚焦知识产权运用和保护，从服务甘肃经济社会发展的战略高度谋划具体措施。三是坚持问题导向。针对若干突出问题，围绕“强化保护、促进运用、完善服务、推进改革”等四个方面，提出了多条具体措施。

中国 甘肃门户网站： 甘肃省建设特色型知识产权强省试点省实施方案的突出特点有哪些？

朱晓力： 实施方案的突出特点是：一是指明了加快知识产权强省建设的方向。《实施方案》以加快知识产权强省建设为主题，重点部署了新形势下加快知识产权强省建设的各项目标任务，使我省“十三五”知识产权工作的发展目标和实施路径更加清晰，而且将知识产权强省建设与我省经济发展大局紧密联系起来，与我省知识产权战略实施统筹起来，部署周密，鼓舞人心。

二是明确了推进知识产权领域改革的路径。《实施方案》提出要加强知识产权领域改革的力度。明确在省级层面，要强化知识产权强省建设工作领导小组统筹协调机制，加强部门协调配合。在市州县区层面，鼓励有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点，促进改革顶层设计和基层探索良性互动，有机结合。

三是明确了严格知识产权保护的任务举措。《实施方案》提出要强化知识产权行政执法机构和队伍建设，支持有条件的市州成立知识产权行政执法大队。加大知识产权侵权行为惩治力度和知识产权犯罪打击力度，保护更加严格、措施更加有力。推进行政执法与司法保护的衔接，加强信息共享平台建设，完善案件移送、案情通报、信息共享、委托调解、沟通协调等制度，努力形成知识产权保护的合力。

四是提出了促进知识产权创造运用的系列重大政策。《实施方案》提出，要增强企业知识产权创造能力，发挥高校院所在知识产权创造中的重要作用，培育高价值知识产权，着力发展知识产权市场，加快建设知识产权运营公共服务平台，拓展知识产权投融资渠道，加强知识产权信息开放利用。这些重大政策落地实施，必将对创新创业带来重大利好。

五是提出了推动区域知识产权协调发展的系列举措。打造兰白知识产权创新改革示范区。加强对兰白科技创新改革试验区的政策和资金支持力度，推动兰白试验区成为全省知识产权运用的先导区、知识产权保护的示范区、知识产权优质服务的引领区。要建成一批知识产权试点示范城市、强市、强县、强企，大力加强知识产权优势企业培育和知识产权密集型产业培育，助推战略性新兴产业发展。

中国 甘肃门户网站： 甘肃省建设特色型知识产权强省试点省的主要目标是什么？

朱晓力： 甘肃省建设特色型知识产权强省试点省的主要目标是：知识产权能力建设大幅提升，知识产权运营达到全国平均水平，知识产权发展主要指标达到西部先进水平，知识产权对经济社会发展的支撑和推动作用充分显现。

中国 甘肃门户网站： 能谈谈甘肃省建设特色型知识产权强省试点省建设建设的具体指标吗？

朱晓力： 可以。具体指标是：

　中国 甘肃门户网站： 推进甘肃省特色型知识产权强省试点省建设分几个阶段？

　朱晓力： 分三个阶段。

　第一阶段：制定方案、全面部署（2016年）；

　第二阶段：重点突破、深化发展（2017年）；

　第三阶段：整体升级、全面支撑（2018—2020年）。

　中国 甘肃门户网站： 甘肃特色型知识产权强省试点省建设的试点任务主要包括几个方面？

　朱晓力： 主要包括五个方面：一是加大知识产权领域改革力度。二是促进知识产权创造。三加强知识产权运用。四是加强知识产权保护。五是加快知识产权人才培养。

　中国 甘肃门户网站： 知识产权领域改革的主要内容有哪些？

　朱晓力 ：一是首先在兰州新区探索推进专利、商标和版权的集中管理和综合执法的改革试点，实现“诉求处置一体化”；根据试点情况，总结经验，在兰白科技创新改革试验区推进专利、商标、版权等知识产权管理“三合一”的改革试点。

　二是建立重大经济活动知识产权评议制度。围绕甘肃省重大产业规划、高技术领域重大投资项目等开展知识产权评议；建立省级科技计划知识产权目标评估制度；积极探索重大科技活动知识产权评议试点；建立重点领域知识产权评议报告发布制度。

　三是建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度；完善知识产权发展评价指标体系，发布年度知识产权发展状况报告；在国有企业探索建立经营业绩、知识产权和创新并重的考评模式；按照国家有关规定设置知识产权奖励项目，加大各类省级奖励制度的知识产权评价权重。

中国 甘肃门户网站： 促进知识产权创造有什么具体举措？

朱晓力： 一是突出企业知识产权创造运用的主体地位。引导企业加大创新投入；帮助企业开展知识产权导航分析；鼓励企业完善职务发明奖励和报酬制度，激发研发人员创造积极性。

二是充分发挥高校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。支持高校、科研院所与企业开展协同创新等方式，创造一批支撑产业发展的知识产权；推进高校院所知识产权试点示范建设；强化知识产权纳入计划项目全过程管理；开展重大项目知识产权导航和预警分析。

三是知识产权助力大众创业、万众创新。完善知识产权政策体系;强化知识产权政策激励；推进知识产权运营工作；开展创新活跃的中小微企业帮扶行动；建立实用专利技术筛选机制；积极举办面向青年创业培训；鼓励社会力量举办各类知识产权服务创新创业大赛等措施。

四是提升知识产权附加值和国际影响力。实施高价值专利培育计划，联合组建2—3个高价值专利培育中心；在主要技术领域创造一批高价值核心专利；支持企业运用知识产权进行海外股权投资；推动有知识产权的创新技术转化为标准。积极支持企业“走出去”。

中国 甘肃门户网站： 甘肃省在建设特色型知识产权强省试点省方案中对兰白试验区有什么要求？

朱晓力： 推进兰白试验区成为全省知识产权创造的密集区。探索建立兰白试验区知识产权法院（法庭），建设快速维权反应机制。到2020年，兰白试验区内万人口发明专利拥有量达到17.5件；培育100家知识产权优势企业；专利权质押融资规模达到10亿元；设立20家以上知识产权服务机构，探索新型机制运作的民营服务机构；驰名商标达到25件。

中国 甘肃门户网站： 甘肃省在建设特色型知识产权强省试点省方案中，对推进知识产权强市强县有什么新要求？

朱晓力： 要促进区域知识产权协调发展；加强全省知识产权区域战略布局，扎实推进知识产权强市、强县建设。到2020年，建成2—3个国家知识产权示范城市，30个国家和省级知识产权强县工程试点县和国家传统知识产权保护试点县。

中国 甘肃门户网站： 在特色型知识产权强省试点省实施方案中，对打造知识产权密集型产业，还有哪些重点工作要做？

朱晓力： （1）知识产权驱动战略性新兴产业跨越发展。开展甘肃省战略性新兴产业知识产权导航工程，把甘肃省战略性新兴产业骨干企业全部纳入知识产权优势企业进行重点培育。

（2）知识产权支撑传统特色产业升级发展。加快提升传统主导产业知识产权发展水平；积极推进特色农牧业知识产权产出；扶持新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种权；提高农产品知识产权附加值；加强农业机械专利布局，组建一批产业技术创新战略联盟；大力推进农业标准化，加快健全农业标准体系；建立地理标志部门协调推进机制。

（3）扎实推进知识产权强企工作。开展企业知识产权贯标工作，促进企业建立专利运营机制、参与国际标准制定、提升行业专利纠纷处置能力。到2020年，培育国家和省级知识产权优势企业200个，知识产权示范企业30个。

（4）着力培育知识产权密集型产业。围绕我省战略性新兴产业，建立专利导航产业发展工作机制；探索制定知识产权密集型产业目录和发展规划；着力在甘肃省战略性新兴产业和甘肃省特色产业中培育建设知识产权密集型产业；引导社会资金投入知识产权密集型产业；加大政府采购对知识产权密集型产品的支持力度；试点建设知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产业产品示范基地。

中国 甘肃门户网站： 加强知识产权交易体系和交易平台建设，在甘肃省建设特色型知识产权强省试点省实施方案中如何体现出来？

朱晓力： 着力发展知识产权市场，创新知识产权交易模式，降低交易成本。优化知识产权交易服务，健全市场化知识产权运营机制。推动高校院所建立技术转移中心，推动知识产权流动转化。以企业为主体，设立知识产权运营投资资金，促进社会资本支持高价值知识产权资本化、产业化。支持企业组建知识产权联盟，共同运用知识产权成果，形成合理的产业链和成果转化的群体优势。支持探索知识产权创造与运营的众筹、众包模式，促进“互联网+知识产权”融合发展。

中国 甘肃门户网站： 如何拓展知识产权投融资渠道，助推甘肃省特色型知识产权强省试点省建设？

朱晓力： 建立健全多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系。鼓励金融机构支持知识产权产业化，创新金融产品，扩大信贷规模。研究制定知识产权质押融资与评估管理办法，缓解创新主体融资难矛盾。发展知识产权执行保险和侵权责任保险，支持担保机构提供相关担保服务，降低企业经营活动中的知识产权风险。探索建立知识产权证券化交易机制，支持拥有自主知识产权的企业通过资本市场直接融资。拓展知识产权金融创新，加大知识产权质押融资，到2020年质押融资金额达到20亿元。

中国 甘肃门户网站： 促进知识产权转移转化有什么具体举措？

朱晓力： 鼓励支持高等院校、科研院所等事业单位通过无偿许可专利的方式，支持单位员工和大学生创新创业。促进专利运营、专利许可合同等专利运用指标达到全国各省平均水平。推动企业、高校院所开展贯标工作。鼓励企业、高校院所制定知识产权战略，完善知识产权管理制度，建设知识产权管理部门，配备知识产权管理专员，不断完善企业、高校、院所知识产权管理水平。

中国 甘肃门户网站： 加强重点产业知识产权海外布局和风险防控有什么具体要求？

朱晓力： 加强重点产业知识产权海外布局规划，拓展海外知识产权布局渠道，完善海外知识产权风险预警体系，加大海外知识产权咨询、维权服务力度。妥善审理涉外知识产权案件，合理合法地运用国际司法裁判规则维护我省企业正当权益。鼓励资助PCT专利申请，争取在2020年PCT国际专利申请量突破100件。

中国 甘肃门户网站： 在甘肃省建设特色型知识产权强省试点省实施方案中，加强知识产权保护有哪些要求？

朱晓力： 一是加强知识产权行政执法队伍建设。完善省、市、县三级联动的行政执法体系。完善知识产权快速维权与维权援助机制。

　二是健全知识产权案件查处机制。开展联合执法工作。落实执法目标责任制。落实电商领域和展会专利执法维权等机制。健全司法确认、诉调对接等工作机制，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，充分发挥“两法衔接”信息共享平台的作用。

　三是加大重点领域知识产权执法力度。突出重点环节知识产权监管。加大兰洽会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等各类展会的知识产权执法力度。对我省民间文艺、非物质文化遗产、少数民族传统文化、地理标志等我省特色知识产权建立专门保护的制度。形成全省知识产权执法系统合力。

中国 甘肃门户网站： 如何加快知识产权人才培养，支撑甘肃省特色型知识产权强省试点省建设？

朱晓力： 一是加大知识产权人才队伍建设力度。建立知识产权人才专家库；扩大知识产权代理人才队伍规模，设立“甘肃省知识产权培训基地”、“甘肃省知识产权实训基地”和“甘肃省知识产权研究中心”等。建立专兼职的知识产权研究队伍。

二是加强知识产权学科建设。鼓励支持高校把知识产权基本理论列入在校各专业大学生的必修课或选修课，开设成人知识产权高等教育；鼓励支持高校设置知识产权二级学科，支持省内有条件的高等学校设立知识产权硕士学位授予点，加快培养知识产权专业人才和复合型知识产权人才。

三是促进知识产权人才交流学习。加强与国内外知识产权组织、研究机构和大学的合作交流。推进知识产权服务联盟建设。

中国 甘肃门户网站： 推进甘肃特色型知识产权强省试点省建设的保障措施有哪些？

朱晓力： 保障措施有四个方面。

（一）加强组织机构建设和统筹协调，成立由省政府分管领导担任组长的省知识产权强省建设领导小组。

（二）加大知识产权强省建设投入。不断增加省级财政对知识产权工作的投入，各市州、县市区以及各类园区要设立独立预算的知识产权专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。

（三）强化监督评估。各地、各有关部门和单位要按照本方案的要求，结合实际制定具体推进方案和措施。建立工作责任制，适时引入第三方开展绩效评估和社会评价。

（四）加强宣传引导。开展面向社会大众的知识产权科普宣传，增强创新成果的保护意识。加大对知识产权强省建设的宣传力度，推进全国中小学知识产权教育试点。建立健全知识产权新闻发布制度。