甘肃省宣贯新《安全生产法》不断取得新进展
22.07.2015 18:36
本文来源: 安全生产监督管理局
甘肃省安监局将贯彻实施新《安全生产法》作为2015年的重点工作，严格按照国家安监总局“宣贯新《安全生产法》要全覆盖，实施新《安全生产法》要严落实”的要求，多措并举，宣贯工作不断取得新进展。
一、以新《安全生产法》宣贯实施为契机，大力推动相关配套法规、规章和规范性文件的制修订。 一是修订和完善《甘肃省安全生产条例》（以下简称《条例》）。累计向62家单位700多人次征求意见建议，反复修改，8易其稿，形成了《条例（修订专家评估稿）》。6月24日，甘肃省安监局组织召开了《甘肃省安全生产条例（修订草案）》专家评估论证会，参加评估论证会的代表、专家对《条例（修订草案）》提出的设置煤矿、金属非金属矿山、化工及危险化学品单位、城市地下经营和地下轨道交通运营单位特别规定，乡镇、街道、开发区的安全生产工作职责规定，生产经营单位相关责任人职责规定，属地与分级监管权限规定等从不同角度阐述了各自的意见和建议。省安监局认真综合研究，对修改意见和建议进行了汇总、梳理和完善，形成《条例（修订草案第九稿）》，上报省政府法制办审查修改。目前，《条例（修订送审稿）》正在由省法制办面向社会公开征求意见。二是出台了《甘肃省安全生产应急救援基地管理(试行)办法》和《甘肃省矿山、危险化学品应急救援基地建设（试行）标准》。对省级安全生产应急救援基地在建设投入、基本职能和日常管理等方面进行了明确，同时对应急救援基地的机构设置、人员任职资格、基础设施和救援装备配备、内部管理等做了详细规定，为加强甘肃安全生产应急救援基地正规化建设，规范日常管理、提升教育培训、事故救援和应急处置能力提供了制度保障。
二、以专项监管执法检查活动为重点，严查生产一线安全隐患。 一是按照国家安全监管总局在我省督导检查时就有关隐患和问题提出的整改要求，部署全省烟花爆竹经营安全专项治理行动，全面排查烟花爆竹批发和零售企业，重点对烟花爆竹产品包装、流向登记、库房设施、内外部安全间距、布点规划等情况进行检查、梳理，督促企业做好隐患和问题整改。二是扎实推进危险化学品重点县区安全生产攻坚工作，对照“一企一清单”的要求，制定完善了企业隐患排查治理清单，督促企业应用隐患排查治理信息管理系统排查隐患，并结合危险化学品领域百日攻坚专项行动，聘请相关专家帮助、指导生产储存企业开展隐患排查治理。三是以防范粉尘爆炸为重点，以涉及粉尘作业企业和可燃性彩色粉尘使用场所为对象，在全省范围内部署开展了防范粉尘爆炸安全隐患大检查活动，对粉尘作业和使用场所比较集中的金昌、武威等地区进行了重点检查，摸清了粉尘涉爆企业底数，并面对面指导企业严格落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》要求，集中整治在厂房、防尘、防火、防水、管理制度和泄爆措施、防静电措施等方面存在的隐患和问题。
三、以“大培训”活动为抓手，全面提升安监队伍监管执法和企业安全生产管理水平。 一是全面展开全省乡镇(街道)专职安监员业务培训工作，对来自兰州、天水、定西、庆阳、陇南、白银和临夏七个市州610多名乡镇(街道)专职安监人员进行了培训，培训内容涉及安全生产方针政策、法律法规和安全监管业务等多方面的知识，进一步提高了乡镇（街道）安监员综合素质和依法监管能力。二是举办全省第三期化工（危险化学品）生产企业主要负责人和安全管理人员培训班，共计100余户企业的240余人参加了培训，培训从危险化学品安全生产法律法规和部门规章、相关标准规范、安全生产标准化、化工企业安全管理、现场作业管理、应急管理等六个方面展开，并从强化生产经营单位安全生产主体责任落实、加强违法行为的责任追究、进行安全生产领域行政审批制度改革、加大政府监管力度等层面深入解读了新《安全生产法》，对企业如何加强安全管理提出了明确要求。三是通过送“安全技能培训”到基层、到一线的方式，从窑街煤电公司、靖远煤业公司和华亭煤业集团公司抽调采掘、机电运输、一通三防和地测防治水方面的生产一线专业技术人员，组成3个培训组，对全省正常生产和建设的地方煤矿生产一线作业人员进行了全面培训。截止6月底，已培训地方煤矿8户，培训生产一线作业人员1387名，参加考试1297名，考试及格1282名，对考试不及格和未参加考试的人员由煤矿企业组织进行考试，补考后仍然不及格的作业人员不得安排煤矿井下工作。
四、以多种工作方式为助力，全面推进安全生产监管工作。 一是开展行政执法案卷自查工作，对2014年6月1日至2015年5月31日期间实施行政处罚的7起执法案卷和277件行政许可案卷进行了自查，尤其对案卷中登记程序是否合法、登记材料是否齐全、处罚主体是否正确、处罚依据是否明确、适用法律是否准确、案卷制作是否规范等问题进行了重点自查。二是在6月下旬，组织86个县区开展了安全生产工作交叉检查学习活动，以解剖麻雀的方式，深入乡村一线、企业生产一线，查阅有关文件、记录及资料，重点检查了安全生产责任制的制定及落实情况，安委会成员单位履行职责情况，安全隐患排查整治百日攻坚专项行动进展情况，农村道路、农村”五小车辆”安全管理情况，乡、村两级安全生产监管机构建设情况，道路交通、建筑施工、消防等领域，及工贸行业企业安全生产情况。三是组成督查组，对市州农村道路交通安全集中整治活动进行了督导检查。督导组深入乡镇政府、村委会、检查劝导站和学校，通过听取汇报、查阅资料、实地检查和座谈交流等方式，督查州、县、乡镇三级政府及有关部门农村道路交通安全管理机制运行、道路交通安全源头管理、道路通行条件改善、农村道路执法检查、交通安全宣传教育、农村道路交通安全集中整治情况和农用车免费办理牌照等情况。
本文来源: 安全生产监督管理局
22.07.2015 18:36
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