甘肃省安全生产“十三五”规划正式出台
03.02.2017 14:38
本文来源: 安全生产监督管理局
2017年1月12日，省政府办公厅发布了《甘肃省“十三五”安全生产规划》。该规划是全省国民经济和社会发展“十三五”规划体系的重要组成部分，是重点专项规划之一。《规划》有五大看点。
一是客观分析了形势问题和面临机遇。
《规划》总结分析了甘肃省“十二五”期间安全生产情况，指出了当前全省安全生产存在的事故总量偏大、安全保障水平不高、安全监管能力欠缺、从业人员的素质不高的突出问题及在经济发展新常态下，面临的五大机遇和四大挑战。
二是突出强调了安全发展的指导思想。
《规划》按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，坚持发展意识与安全观念并重，坚持问题导向，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，推进依法治理，深化改革，进一步构建完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，以遏制重特大事故，建立完善隐患排查治理和预防控制体系，突出监管和应急能力建设，强化科技支撑，夯实安全生产基础，推动企业安全生产标准化达标和升级。
三是明确制订了安全发展的总体目标。
《规划》指出到“十三五”末，各类生产安全事故总起数下降10%，总死亡人数下降10%，重大事故起数下降20%，死亡人数下降22%，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%，煤矿百万吨死亡率下降15%，道路交通万车死亡率下降6%，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降19%。杜绝特大事故，遏制重大事故，控制较大事故，减少一般事故，安全生产状况根本好转。
四是明确提出了安全生产十大任务。
1. 健全安全生产责任体系。 进一步完善“党政同责、一岗双责、综合治理、失职追责”的安全生产责任体系。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作制度。强化党委对安全生产工作的领导责任。严格落实政府监管责任，推进安全生产责任“五级五覆盖”建设。建立以企业主要负责人为第一责任人，覆盖各层级全员的安全生产责任体系。
2. 全面提高安全生产水平。 明确提出在道路交通、煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼、人员密集场所等行业领域开展以大力推广先进适用安全技术和装备，加大技术改造力度和安全隐患排查专项治理，不断提升企业本质安全水平。
3. 夯实职业健康防护基础。 完善职业卫生监管信息，开展职业病危害情况普查，强化职业病危害基础防控能力，把职业病防治工作纳入安全生产目标责任考核，实现安全生产与职业卫生监管执法一体化。
4. 深化安全生产工作改革。 大力推进安全生产体制机制改革创新，健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。厘清综合监管部门、行业监管部门的安全生产与职业卫生职责定位和责任权利清单。
5. 加强安全生产法治治理。 加快政府规章和地方性法规修（制）订，健全相关配套规章制度和标准规范，建立联合执法、委托执法机制，进一步规范执法行为，加大执法力度。
6. 大力实施科技强安战略。 建立完善省、市、县三级安全生产（职业卫生）专家队伍。深入推进“机械化换人、自动化减人”专项行动。建立完善全省安全生产技术支撑机构。
7. 推进安全生产信息化建设 。 大力推进互联网＋安全生产的建设应用，建立利用云计算、物联网、大数据等新技术，构建集安全生产监管、安全生产信息采集、统计、分析和辅助决策等功能为一体的信息化平台。建设全省安全生产基础大数据库，用现代信息技术改进和提升监管效能。
8. 突出安全生产监管能力建设。 建立健全适应经济社会发展需要的安全监管、执法监察、应急救援、职业卫生监管等体系。着力强化乡镇（街道）和村（社区）安全监管机构建设。
9. 积极推进应急救援体系建设。 按照“响应及时、指挥科学、协调有序、救援高效、保障有力”的要求，加快推进省级应急救援基地和各类应急队伍建设，建成救援资源调度、远程会商指挥为一体的安全生产应急指挥平台体系。
10. 大力加强安全宣传教育工作。 将安全防范自救知识纳入国民教育范畴，提升全民安全素质。建立健全从业人员职业安全岗前培训和继续教育机制，鼓励高校（职业学校）开设安全生产主体专业。严格安全生产考培分离，建立安全培训质量考核与效果评价制度。
为确保十大重点任务有序推进，以实施36个重点工程为落脚点和抓手。
五是保障措施更加具体。
为确保《规划》顺利实施，从推进安全生产与经济社会协同发展，强化工作考核和责任追究，完善投入和保障机制，强化规划实施与评估考核，加强社会舆论监督五个方面提出了具体的措施，做到责任有主体、投入有渠道、工作有保障，确保规划确定的主要目标任务如期全面完成。
本文来源: 安全生产监督管理局
03.02.2017 14:38
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