甘肃省国土资源厅土地整理项目为联系村民增收致富助力搭桥
流转解开发展死结
——甘肃省国土资源厅土地整理项目为联系村民增收致富助力搭桥
提起榆中县北山地区，兰州人都会用一个“穷”字来形容那里。由于干旱少雨、缺乏产业支撑，在很长时期内，这里一直穷名在外。
三年多前，就在榆中县定远、和平等乡镇发展如火如荼之时，北山地区的上花岔乡却依旧在为找到发展的方向发愁。
“干旱少雨，产业自然难以发展，没有产业，老百姓就穷，越穷心思越死，有些人连发展意愿都没有了。”谈起北山的发展瓶颈，上花岔乡乡长魏立荣说。
就这样，干旱、没产业、发展意愿不强，结成了阻碍上花岔乡发展的三个死结。
三年前，正当双联行动开始实施之时，省国土资源厅的机关干部来到了这里。
“看到这里的景象，很多干部都很惊讶，都想不到离省城这么近的地方，竟然还这么贫困。”回忆起当时的情景，上花岔村第一书记王毅说道。
人是多了起来，可办法依旧很少。自然环境的制约，难住了北山的干部群众，也难住了省国土厅的双联队伍。
不过，随着双联干部们与乡亲们的接触增多，大家对这里的实际情况也越来越了解。
哲学家认为，感性认识可以上升为理性认识。在上花岔，这个定理得到了充分证明。随着对这里了解的加深，省国土资源厅的双联干部们发现，这里虽说穷，但耕地面积却不少，人均耕地达6.77亩，一户人家有几十亩地的很普遍。不过，地虽多，却全是山地、坡地，地块分散，产量也少得可怜，更别说效益了。地不养人，就是这里的现实。
了解了这一点，就找到了问题的关键。经过充分论证，省国土资源厅决定，从土地整理入手，先把小、散、差的“三跑田”改成保水、保土、保肥的“三保田”再说。
2012年，土地整理项目在上花岔乡落了户，沉静的山乡终于迎来了热火朝天的建设场面。经过近三年的整理，全乡坡度在25度以下的坡地，都得到了整理，变成了整齐漂亮的梯田。近三年来，全乡有2.88万亩耕地得到整理，渠、路、林配套完善，农民耕种方便不说，产业发展也有了着落。
什么产业？就是种植中药材。北山的地种粮没效益，种药材却很靠谱。近三年来，甘草、黄芪、党参、黄芩等药材先后在上花岔乡种植成功，一条通向富裕的新路已逐渐成型。
产业要发展，没有龙头企业不行。为解决这个问题，省国土资源厅、兰州市公安局与上花岔乡通力合作，引来了众友药业，要借这个药业龙头盘活发展这盘棋。
基础条件的改善，为上花岔乡大规模发展中药材产业埋下了伏笔，也令众友眼前一亮，下决心在上花岔乡建立种植基地。
产业发展需要提高生产集约化程度，这时，土地流转成为必然选择。从去年下半年起，全乡有1.6万亩耕地通过流转，从千家万户集中到了众友药业、种植大户和家庭农场手中，仅众友一家，就流转了1万亩，全乡已种植中药材2.16万亩。
从整理到流转，省国土资源厅和上花岔乡一道，将土地这篇文章越做越活，产业发展也终于有了着落，穷乡亲们从中的收益也越来越多。
“我家里有30多亩地，之前一直种玉米，天旱就减产，有时还绝收。一年下来吃都不够吃；土地平整后，我把家里30亩地流转给众友，一亩50块，签了5年的合同，这5年里，稳稳当当地，就能挣七千多。”谈起土地流转，上花岔村村民白军民说。
土地流转了，农民不用再埋头从事低效益的农业生产，发展的心也渐渐活络了。
“我还自留了一两亩，又包了10亩地种玉米、土豆、小麦、胡麻。除了这些收入，今年3月到10月，我和老伴还在众友打工，就干些锄草、浇水的活，我们俩一个月就能挣五千多元。”白军民谈起了自己的发展经。
“我家有60亩地。现在把40亩地流转给了众友，剩下的20亩地就拿来种玉米养羊。我们北山不光能种药材，百合的品质也很好，明年，我还要种5亩百合。”村民杨弟文说。
土地资源被盘活，产业发展有着落，农民来钱的路子也广了。除了种植，不少农民还搞起了多元发展，种百合、胡麻、养羊成为农民增收的新渠道。就地劳务输转也蔚然成风，大多数农民选择在农闲时到众友的种植基地打工，仅这一项，就实现劳务收入400多万元。
“要想让农民富起来，还得从土地上想办法。省国土资源厅这个切入点找得准，效果也明显。现在，在中药材产业带动下，农民收入增加了，发展意愿也更强了，公司+合作社+大户+农户的发展模式也铺开了。只要照这个路子发展下去，农民致富只是时间问题。”王毅满怀信心地说。
（厅双联办供稿）