甘肃省“十二五”干线公路养护管理工作综述
原标题：为丝绸之路经济带建设铺坦途——我省“十二五”干线公路养护管理工作综述
近年来，随着我省高速公路、国省干线、专用公路等干线公路的加快建设，全省公路里程大幅增加，为全省经济社会发展发挥了重要的支撑作用。
随着公路里程的不断延伸，公路养护管理问题显得更加突出。如何管好公路、养好公路，使公路建设成果得以更好地服务经济社会发展？对此，全省公路管理部门克服养护资金不足等难题，创新养护方式，提升养护水平，全力打响了公路管理养护的持久战、攻坚战。
据省公路管理局有关人员介绍，截至目前，全省高速公路优良路率达到100%，达到优等水平；普通国、省道优良路率分别达到57.53%、65.95%，均处在良等水平。2014年公路运输总周转量达1015.5亿吨公里，增速位居全国第二。
搞好基础建设和日常养护，全力打造“平安交通”
前不久记者来到陇西县采访，汽车穿行在平展展的县乡公路上，公路边坡、护坡整修得坚固整齐，边沟杂草、垃圾等清理得干干净净。路两旁绿树成荫，车子行进其中让人心旷神怡。“全县300多公里县乡公路，都按一个标准管理养护，4个专业养护队全力做好日常养护工作。”陇西县交通运输局负责人告诉记者。
陇西县是我省公路管理养护的一个缩影。
据了解，截至2014年底全省公路总里程达到13.8万公里，其中高速公路3300公里。
“公路建设‘三分建，七分养’，可见养护的重要性。但要搞好全省十多万公里的公路及附属设施的日常管理养护，并非易事。”省公路管理局有关负责人如是说。
近年来，全省早期建成的高速公路陆续进入大、中修期，公路养护任务越来越重。对此，全省公路管理部门迎难而上，对进入维修改造周期的高速公路和病害较多的普通干线实施养护改造。“十二五”以来，全省在养护工程方面共投入68.3亿元，比“十一五”增加65%，实施养护大中修工程的国省干线公路4390公里。
一方面加大公路基础维修改造，一方面推进公路日常化养护管理。从2013年开始围绕“平安公路”建设，先后在全省范围开展了“平安公路”养护专项整治百日行动、“平安公路质量管理年百日竞赛活动”，创建“平安公路”大干150天竞赛活动等，全力推进养护标准化进程。
建立公路养护数据库，对全省国省干线公路路面技术状况实行动态管理，及时采取预防性养护措施。“十二五”以来，全省共在高速公路和普通干线公路上实施预防性养护7392公里。根据全省不同区域不同季节特点，加强公路巡查和日常养护，集中处治公路翻浆、裂缝、坑槽、车辙等病害。
公路养护与管理密不可分。在公路管理方面，我省着力强化保障救援体系建设，与交警、路政、消防等部门确立了“上下联动、反应快捷、信息畅通、保障有力”的应急处置机制。成立了高速公路路警联合指挥中心，组建了9个高速公路清障救援大队，定期开展应急演练，公路应急抢险能力不断提高。
提高养护科技含量，努力建设“智慧交通”
在今年夏天全省公路养护新技术示范推进会上，兰州公路管理局在兰州机场高速公路维修工程中推广运用的超薄罩面技术，受到与会代表的极大关注。这一技术有效提高了路面抗滑能力，改善了行车安全性和舒适性，具有较高的推广价值。
近年来，我省公路管理部门提出“建养并重、科学养护”的理念，加大科技养护，提升养护效率和水平。与高校和科研机构联合攻关，共完成10多项省级公路科技项目，部分研究成果达到了国内先进水平。武威公路管理局研发的高粘薄层沥青混合料成功应用于高速公路养护，填补了国内空白，橡塑复合改性沥青生产系统获得国家发明专利证书。
在具体养护中，我省公路管理部门对多种路面新技术、新材料、新工艺、新设备做了大量试验和尝试，沥青热再生、冷再生、橡胶沥青、同步碎石封层、雾封层、应力吸收层、微表处、超薄罩面等技术在全省广泛应用，同步碎石封层已成为普通干线公路预防性养护的主要工艺。全省普通干线公路废旧油皮循环利用率达到60%，高速公路废旧油皮循环利用率达到85%。
我省还因地制宜，根据公路不同地域、不同环境和病害产生的不同原因，采用不同的方法进行养护。比如陇中东部地区因黄土湿陷导致各类公路病害，采用防排水和土质改良技术，有效防止公路沉陷、塌方集中爆发；河西地区加强公路车辙、风沙侵害等处治，解决沙漠干旱地区公路养护难题；陇南山区加强汛期灾害防治，最大限度地降低灾毁损失……
科学技术的广泛应用，使我省公路养护管理从传统的粗放型向精细化、规范化、标准化方向转变，养护效率大大提升。
转变养护方式，破解公路养护发展难题
“十二五”以来，我省公路养护管理工作虽然取得了一定的成绩，但与公众需求和经济社会发展需要相比，还有一定差距。
与全国相比，这方面的差距是显而易见的。首先是我省路网密度与全国平均水平相比差距较大，仍处于“树状路多、网状路少、断头路多、迂回路少”的较低层次结构状态，今后一个时期国省道建设和改造升级任务非常艰巨。
其次是公路养护资金困难。我省作为西部欠发达省份，政府财力有限，国省道养护完全依赖于成品油价税改革替代养路费返还资金、车购税资金、车辆通行费等资金，这部分资金与养护实际需要相比严重不足。我省自然灾害频发，公路每年受灾严重，灾后修复资金紧缺。
同时值得关注的是，在计划经济时代形成的传统事业化养护模式难以适应交通运输业从传统产业向现代服务业转变的要求，急需加快改革步伐。
展望“十三五”，我省公路事业发展将从保通保畅阶段进入转型升级阶段，既迎来了前所未有的战略机遇，也面临着新的挑战。
面对机遇和挑战，我省将抢抓国家“一带一路”建设战略机遇，按照“6873”交通突破行动的总体部署，努力转变公路养护发展方式，破解公路养护发展难题，实现甘肃公路交通更安全、更畅通、更经济、更便捷的目标。
省公路管理局有关负责人表示，今后将进一步加快推进公路养护管理体制改革，科学划分高速公路、国省干线和农村公路的管理事权，建立起事权清晰、精简高效、权责一致、运转协调、分工合理、执行顺畅的公路管理体制。
同时，发挥市场在养护资源配置中的作用，处理好养护公益性服务与市场高效配置资源的关系，争取在“十三五”期间全面实现高速公路养护市场化、普通干线公路养护专业化、农村公路养护社会化的养护机制改革目标，确保在“十三五”末全省高速公路优良率达到90%以上，普通国省干线公路优良路率达到80%以上，国省干线一、二类桥梁比例达到95%以上。
记者 严存义