甘肃省“十二五”发展成就回顾之民生篇

　　 把百姓的事记心头努力扩大民生福祉

　　 ——我省“十二五”发展成就回顾之民生篇

　　天大地大，老百姓的事儿最大。

　　回顾过去5年，省委、省政府更加突出民生优先，促进社会公正，加快建设覆盖城乡的公共服务体系，着力引导社会领域产业发展，始终坚持把保障和改善民生作为首要任务，实施一系列惠民利民措施，千方百计扩大民生福祉。教育公平、医疗保障、养老救助……这些与老百姓生活息息相关的事情，提档加速，为百姓幸福加码。

　　 教育事业全面均衡发展

　　“本来打算让孩子跟着我去外地上幼儿园，现在好了，在自己家乡办的幼儿园内上学，既放心又省下了不少开销。”家住平凉市静宁县高湾村的高萍觉得自己很幸运，她的女儿成为高湾村第一所公办幼儿园的首批新生，这得益于我省农村学前教育推进工程。

　　我省地形复杂，自然条件差异较大，长期以来形成的分散办学模式，造成大量农村学校布点分散，规模偏小。一师一校、复式班教学的情况在贫困山区普遍存在。与此同时，城乡之间、区域之间教育发展不平衡问题也十分突出。

　　“十二五”以来，全省先后实施了中小学校舍安全工程、农村学前教育推进工程、农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍、民族地区教育基础薄弱县普通高中、特殊教育学校，以及中等职业教育和中西部高校基础能力建设等重大工程，启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，持续实施农村学前教育三年行动计划。

　　累计安排中央和省级财政资金104.43亿元，新建、改扩建2555个农村乡镇和行政村幼儿园，改善673所农村初中学生生活设施条件，为12840名农村特岗教师、支教交流教师和寄宿制管理教师新建周转宿舍，建设91所中职学校、42所特教学校和特教师资培养中心。

　　“十二五”末，全省学前三年毛入园率和高中阶段教育毛入学率分别达到75%、92%，均提前实现规划目标。学前三年毛入园率较“十一五”提高35.21个百分点，集中连片贫困地区乡镇幼儿园实现全覆盖。九年义务教育巩固率93%，达到全国平均水平，28个县通过国家义务教育均衡发展验收。高等教育毛入学率达到32%，顺利实现预期目标。

　　 健康保障能力不断提升

　　从2014年7月1日起，新农合“一卡通”在全省范围全面启用，同时停用合作医疗证。“一卡通”即甘肃省金穗惠农新型农村合作医疗卡，专门针对参加新型农村合作医疗的农民研发的一款多功能联名卡，以农行金穗惠农卡为载体，写入了参合农民的身份信息和健康档案，具有农户参合缴费、医疗标准审核、费用补偿报销、健康档案查询，以及农户参保缴费、领取保费、小额取现、汇兑结算、自助循环贷款等多项服务功能。

　　在全国率先实行“一卡通”以户为单位全覆盖，发卡率达到98%，这意味着我省全民医保体系正在不断健全。

　　“十二五”以来，我省立足省情，探索“预防为主、中西结合、夯实基础、有所侧重”的医改策略，筑牢保障人民群众生命健康的防线。出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》《关于促进中医药产业发展的意见》。积极争取国家项目和资金支持，加强基础设施建设，改善群众就医环境。累计争取中央资金42.68亿元，安排省预算内资金6.17亿元，改造建设省、市、县、村四级医疗机构基础设施建设，全省新增医疗卫生用房近300万平方米。国家确定我省为全国首批中医药服务贸易先行先试重点区域，批准陇东南为国家中医药养生保健旅游创新区，中医药健康服务业开始渗透到经济、生态、文化等领域。

　　全省重特大疾病报销病种由27种扩大到50种，比全国多28种。居民大病保险在全省全面推行，基本医保、大病保险、医疗救助衔接机制初步建立。公立医院综合改革取得实效，形成了具有甘肃特色的“315”模式。破除“以药补医”补偿机制，试点地区平均门诊和住院人均费用增幅逐步下降。乡村和社区基本药物全部实施零差率销售，在全国率先在二级以上医疗机构推行基本药物零差价。