甘肃省加入丝路一体化海关改革

　　原标题：甘肃省加入丝路一体化海关改革

　　打通经新疆连通中亚直达欧洲的陆上物流大通道

　　◇记者 谈应霞

　　5月1日起，兰州海关关区，即甘肃省所有行政区域，将整体加入丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，通过丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，我省向西将可打通经过新疆连通中亚直达欧洲的陆上物流大通道，向东则可畅通经过山东、天津和江苏连云港等沿海口岸直达日韩，远赴欧美的海上物流大通道。此次改革的最大亮点就是进一步程度简化和规范通关手续、降低物流成本、便利企业通关，形成“多地通关，如同一关”的通关一体化格局。一体化改革后，区域内10个海关实现互联互通。这是昨日记者从省政府新闻办召开的新闻发布上获悉的。

　　 区域内10个海关实现互联互通

　　自2015年5月1日起，海关总署将在山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏(以下称“丝绸之路经济带”)等9省(区)内的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等10个海关(以下称“丝绸之路经济带海关”)启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革是去年京津冀、长江经济带、广东地区3个区域启动通关一体化之后，与东北地区通关一体化同步推出的又一重大改革。丝绸之路一体化板块横贯我国东西，货物进出涵盖海运、空运、铁路、公路等多种运输方式，区域内各省区经济、文化甚至作业时间都有很大差异，是目前5个一体化板块中覆盖地区最广、战线最长、内部差异最明显的。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将在很大程度上规范统一作业、消除地区差异，为全国海关通关一体化奠定基础。

　　兰州海关副关长张春中介绍说，一体化改革后，区域内10个海关实现互联互通。一方面海关实现执法互认，企业在一个地方办理的注册、备案、核销等手续，在另一个海关同样适用。另一方面，一体化改革将依托科技手段，充分利用网络优势，构建覆盖全区的信息网，从而实现通关、查验、物流等信息的全面共享。海关省掉不必要的重复审批手续，最大限度地尊重企业自主选择，企业可以根据实际情况选择申报、纳税、验放地点，选择通关方式，省去了来回奔波之苦，充分享受通关一体化带来的贸易便利。

　　 我省外贸企业的“春天”来了

　　张春中告诉记者，丝绸之路经济带区域通关一体化改革整合集成了近年来海关推出和即将推行的大量改革措施，涉及海关各业务领域，最大亮点就是进一步程度简化和规范通关手续、降低物流成本、便利企业通关，形成“多地通关，如同一关”的通关一体化格局，与以往海关管理模式相比，有几个重要突破：一是企业自主选择。企业可以根据自身需求，自主选择申报口岸、通关模式和查验地点。如甘肃的进出口企业从青岛口岸进口货物，可以根据自身需要选择向兰州海关申报或是向青岛海关申报。同时，可选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”等不同的一体化通关方式，并可以选择在青岛或兰州海关实施查验。二是实现执法互认。对于守法状况良好的企业，在全区域范围内将统一纳入低风险企业类别管理，享受通关快速验放待遇。企业可在当地海关提前完成商品预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定，认定结果10关互认。许可证件签注口岸为区域内任一口岸的货物(有指定进出口口岸管理规定的除外)，可在区内任一海关办理申报验放手续。企业凭一份税款保函、办理一次电子支付担保文书备案，即可在区域内10个海关互认通用。三是允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。比如在甘肃省注册的一家代理报关企业，改革前只能在本关区内也就是兰州海关报关。一体化后，企业可根据需要选择在兰州、青岛、西安、乌鲁木齐等区域内的任一海关报关，无需再在异地设分支机构及办理海关备案手续。四是实现参数统一、集中审单。区域内货物通关的风险参数由海关总署风险参数中心青岛分中心统一设置，企业无论在区域内哪个现场申报，系统按照同样的参数标准进行判别，高风险报关单统一由设在青岛的区域审单中心负责审核。五是全面实现电子放行。企业在申报地海关申报放行后，无需办理纸面签章放行手续，口岸监管场所、港务部门直接凭电子放行信息办理提货、发运手续。六是建立多式联运监管模式。企业根据物流需求，自由选择空运、铁路、陆路等联运方式。对多式联运途中的货物换装、拆拼作业，不再分别进行转关申报。实行物流全程一次性查验，对换装地不改变施封状态的予以直接放行。

　　目前，兰州海关已对海关业务流程进行了相应调整，为丝绸之路经济带海关区域通关一体化在我省的顺利实施做好了准备。

　　 打通我省东西物流大通道

　　我省地处欧亚大陆咽喉位置，是连接中亚、西亚的交通枢纽，以及承东启西、连南通北的重要通道和物资集散地。去年以来，我省加大建设丝绸之路经济带甘肃黄金段，扶持外贸企业积极“走西口”，出口规模不断扩大。2014年我省从贸易逆差转为贸易顺差，全年贸易顺差20.12亿美元。从今年1-3月的数据看，全省进出口总值166.2亿元人民币，其中出口总值131亿元人民币，进口总值35.2亿元人民币，贸易顺差95.8亿元人民币。据统计，去年我省与丝绸之路经济带沿线国家进出口额占全省进出口总额的比重由2013年的18%提高到23%。

　　5月1日起，兰州海关关区，即甘肃省所有行政区域，将整体加入改革，通过丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，我省向西将可打通经过新疆连通中亚直达欧洲的陆上物流大通道，向东则可畅通经过山东、天津和江苏连云港等沿海口岸直达日韩，远赴欧美的海上物流大通道。

　　兰州海关将与区域内各海关保持密切联系，做好各方面准备工作，形成监管更严密、通关更便捷、物流更顺畅、流程更科学、运转更高效、覆盖区域海关通关全流程的一体化管理机制和运作模式，确保此次改革措施在我省顺利落地，全力助推我省形成立体化对外开放新格局。